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济南市行政复议电子信息管理系统总体建设要求

第一章总体目标

1.总体目标

此次行政复议系统平台总体建设目标是:建立济南市政府法制办网上行政复议

平台系统，实现法制办行政复议工作的全面信息化。对外提供高效、优质的服务;

对内提供高效办公，通过政务网实现与业务单位间信息资源交互，提高行政复议的

案件办理效率与质量。通过互联网促进行政复议工作，为社会公众、企业等各类单

位提供便捷的信息服务和办事服务，建立政府与市民、社会机构的互动交流渠道，

保障行政复议工作的公平、公正、透明、高效。

第二章系统建设要求

一、建设原则

1.1安全可靠

行政复议系统通过政务内网平台实现与业务单位间信息数据交互，通过安全设

备与公众网(互联网)相连，要具有安全保密、稳定可靠、平均无故障率高，要求对

用户访问具有很好的安全机制。保证系统数据处理的一致性，保证业务和数据不被

非法侵用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏，提供多种安全检查审计

手段。充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数

据库备份工具。

1.2先进性

行政复议系统平台应利用先进而成熟的技术，采用先进的设计思想、先进的软

硬件设备，在实用性的基础上，获得较高的性能价格比。

1.3开放及可扩展性

系统平台采用开放、成熟的技术标准，基于J2EE(Java企业平台标准)、

SpringMVC框架，标准工作流引擎、XML(扩展标记语言规范)等。以电子认证平台

为安全基础设施，提供统一数据库、统一中间件的开放应用支撑平台，以模块化方

式提供应用软件。能够在规模和性能两个方向上进行扩展。

1.4可管理性

能够为系统的维护和运行提供安全稳定的管理平台，可以实时的监控业务的运

行状态和系统的运行状态，简化操作，提高管理能力

1.5实用性

在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的

维护投入。

个性化的服务使用户能够根据自己的业务需求和喜好定制工作平台的内容，可

以减少使用的复杂程度和提高使用效率，同时还可以提供更多的参考信息。

以已有的业务处理数据为基础，保护已有投资及效益性原则。

涉及安全、密码的产品必须采用国内产品。

符合国家软件开发最新标准的原则(GB8566、GB8567等)。二、总体要求

行政复议系统平台是济南市政府法制办，根据电子政务信息化建设相关要求，

提出建设的统一业务平台，涉及行政复议涉及的各类用户在平台中完成相关业务的

申请、审理、审查、审批及管理等。为保障行政复议工作的公平、公正、透明、高

效，保障我市法制工作的信息化、公开化，平台要在规划上实现四个一流，即:规

划设计一流、展示形象一流、服务管理一流、技术水平一流。

时间及进度要求:

,中标方合同签署后，三个工作日内完成业务调研与需求确认，自行勘察现

场和调研;

,合同签署后十五日内进行上线试运行;

,上线运行后一个月内完成验收。

三、系统建设内容要求

行政复议信息系统需要对申请人、被申请人实现的业务功能，具体包括:1.

行政复议网上申请子系统

2.行政复议网上申请受理审批子系统

3.行政复议审批子系统

4.被申请人答复子系统

5.行政复议网上公示审批子系统

6.行政复议移动审批子系统

7.行政复议档案管理子系统

8.应用支撑平台系统

投标人应基于对本次系统建设需求和建设内容的理解，详细描述软件系统的主

要功能，应包括但不限于以上内容。详细功能需求以项目启动后与招标人商定的详

细需求分析说明书为准。

系统功能框架如下图所示:

依托统一的应用支撑平台系统，构建八个子系统，实现“一站式服务、一表式

填报、一条龙审批、多方齐监督”。

功能模块具体功能需求:

1.行政复议网上申请子系统

主要包括在互联网上提交行政复议申请书、进度跟踪、受理意见查询。移动智

能终端应用也应当实现上述相关的功能。

(1)互联网上提交行政复议申请书实现申请人在互联网上阅读行政复议的相关

告知内容及注意事项，录入行政复议申请人及被申请人、代理人等信息，上传电子

证据资料等功能。

(2)进度跟踪在互联网上实现对申请的复议案件的办理进度进行跟踪查看。

(3)受理意见查询，在互联网上实现查看