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船舶与港口污染防治专项行动实施方案

2015~2020年

为贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文

明建设的意见中发〔2015〕12号、大气污染防治行动

计划国发〔2013〕37号和水污染防治行动计划国发

〔2015〕17号,结合履行国际公约相关义务和我国水运

发展实际,全面推进船舶与港口污染防治工作,积极推

进绿色水路交通发展,特制定本方案;

一、总体要求

一指导思想;

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精

神,认真落实党中央、国务院的决策部署,大力推进生态

文明建设,依法推进船舶与港口污染防治工作,以减少

污染物排放和强化污染物处置为核心,以完善法规、标

准、规范为基础,以推进排放控制区试点示范为抓手,

港航联动,河海并举,标本兼治,协同推进,努力实现水运

绿色、循环、低碳、可持续发展;

二基本原则;

坚持统筹谋划、防治结合;紧密结合船舶与港口污

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染防治工作现状和阶段性特征,立足当前、着眼长远、

科学规划、有效衔接,系统提出分阶段行动目标和主要

任务,强化源头防控,注重科学治理,有序推进船舶与港

口污染防治工作;

坚持全面推进、重点突破;系统梳理船舶、港口污

染防治全过程、各环节存在的问题,紧抓制约污染防治

水平的关键领域和重点环节,打好攻坚战,以点带面,全

面推进船舶与港口污染防治工作;

坚持政府推动、企业施治;贯彻节约资源和保护环

境的基本国策,在充分发挥污染防治企业主体作用和

市场调节作用的同时,发挥好政府的政策引导和监督

管理作用,形成政府、企业协同推进工作格局;

坚持创新驱动、示范带动;发挥企业的科技创新主

体作用,加强船舶与港口污染防治关键技术、设施设备

科技攻关,推动科研成果的转化应用；选择具有较好基

础条件、符合污染防治发展方向的项目,开展试点示范

和经验推广,推动污染防治工作深入开展;

三工作目标;

总体目标：到2020年,船舶与港口污染防治政策

法规标准体系进一步完善,船舶与港口大气污染物、水

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污染物得到有效防控和科学治理,排放强度明显降低,

清洁能源得到推广应用,船舶和港口污染防治水平与

我国生态文明建设水平、全面建成小康社会目标相适

应;

具体目标：到2020年,珠三角、长三角、环渤海

京津冀水域船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物与2015

年相比分别下降65%、20%、30%；主要港口90%的

港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电,50%的集装箱、客

滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力；主

要港口100%的大型煤炭、矿石码头堆场建设防风抑

尘设施或实现封闭储存;沿海和内河港口、码头、装卸

站以下简称港口、船舶修造厂分别于2017年底前和

2020年底前具备船舶含油污水、化学品洗舱水、生活

污水和垃圾等接收能力,并做好与城市市政公共处理

设施的衔接,全面实现船舶污染物按规定处置;按照新

修订的船舶污染物排放相关标准,2020年底前完成现

有船舶的改造,经改造仍不能达到要求的,限期予以淘

汰;