工程量清单模式下的市政工程招投标分析.docx

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工程量清单模式下的市政工程招投标分析

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【摘要】我国市政工程项目招投标经历了许多模式，目前为体现公平、公正、公开的招投标原则，以工程量清单模式为主要招投标模式。本文以工程量清单模式下的市政工程招投标的概念和特性分析开始，分析了其相对于传统计价模式的优势，并从四个方面分析了工程量清单模式下的市政工程招投标管理。

【关键词】工程量清单模式;市政工程;招投标

随着我国建设行业的飞速发展，工程项目的管理模式也在不断推陈出新。对于市政工程招投标管理，其计价模式也在不断演进，以往常见的工程定额计价模式已逐步演化为工程量清单计价的工程造价管理模式。住建部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》已经经历三版，现在市场已经形成企业报价、政府调控、市场主导、社会监督的市政工程招投标管理体系。这一体系源于国内市场，对标国际市场，是促进政府调控转型的重要举措，也有利于市场环境的净化，为市场环境的公平公正公开提供了必要条件。当然，笔者在日常工作中发现，工程量清单计价模式在使用中也存在着一些问题，导致招投标过程不规范。因此本文在对工程量清单模式下的市政工程招投标进行深入分析后对其管理提出了一些改进意见，以期抛砖引玉。

1、工程量清单模式概述

1.1概念

工程量清单模式是一种在市政工程招投标过程中将工程量清单集中附在招标文件中，根据工程量的数据进行投标报价，投标方应综合工程项目费用和相关物料消耗编制分项项目单价清单，将项目实际造价成本科学、合理的体现在纸面上。由于工程量清单模式将各项目单价能够清晰表达，在资源优化管理方面有着不可复制的优势，且对于工程项目招投标工作透明度高，有利于发挥社会监督的作用，乃至提升社会和经济的综合效益，引导市政工程市场至合理客观的价格机制。工程量清单模式是国际上通行的计价方法。

1.2特性

1.2.1规范性

《建设工程工程量清单计价规范》由中华人民共和国住房与建设部颁布，《规范》对工程量清单作为招标文件的合法性做出了规定，同时规定了国有资金对市政工程的投资必须满足《建设工程工程量清单计价规范》中的相关规定，属于强制规定。同时，招标方编制的工程量清单应明确项目名称、编码、计量单位、项目特征、工程量计算规则，不得缺项、漏项。

1.2.2通用性

为规范国内招投标市场规范性，对接国际市场水平，应对工程量计算规则应进行统一整合，计算应产生相应的标准计算方法，工程造价则应该来源于市场。

1.2.3公平性

市政工程招投标过程必须保障每一个投标单位的公平性。工程量清单模式中，每个投标单位都会根据自身企业的施工水平、管理水平以及企业发展需求综合拟定工程量清单中涉及的物料、设备、管理以及相关人员费用，形成分项报价。这份综合施工各个细节的报价单可以从侧边体现竞标者的企业实力，也是综合考虑投标者与项目的契合度和理解力的重要手段。

1.2.4竞争性

对于《建设工程工程量清单计价规范》，其工程量清单中对于施工中为保证施工顺利进行所需的物料如模板、脚手架等临时搭建的施工设施没有详细列举，而是通过“措施项目”一栏进行概括，这就为不同投标人对于标书的内容进行设计提供了机会，因此竞标人也常常在“措施项目”一栏大做文章，从《计价规范》留下的空间进行竞争。其次，《建设工程工程量清单计价规范》中另一个投标方竞争的焦点就是对于人工、物料和设备的消耗指标以及各自消耗指标的单价，由于定价源于市场，因此不同投标方的报价也会不同，这就对竞标者的企业综合实力有了必要的考察，最终筛选出来的中标者一定是通过资本的筛选、综合能力最优秀的。当然，对于无法将每一项消耗对接到具体企业产品的竞标者，其工程量清单中的报价也可以通过建设行政主管部门定期公布的社会平均消耗量进行参考，但最终报价还是由企业提供。

2、工程量清单模式优势

2.1有助于降低风险

投标单位对于施工工程量的计算需要承担较大风险，招标方委托方需编写合理、完整的工程量清单。这一机制逼迫委托方对于业内规范和市场情况都必须有极为清晰的认知。而对于投标单位，则必须针对工程量清单模式这一招投标类型进行系统的工程利润核算，针对投资和回报率对施工配置进行合理优化，力求用最少的投资干最多、最合适的活。否则，将被残酷的市场淘汰，最后留在市场中的，便是能够切实维护自身利益并能出色完成业主要求的施工单位。也只有这样既能节省资源又能高效完成任务的单位才是我国工程行业需要的施工单位。

2.2有助于利用市场规律规范招投标程序

工程量清单模式下的市政工程招投标是我国实现“企业报价、市场主导、政府调控”的工程计价体系的重要手段，符合国内、国际市场的招投标规则，有利于相关企业进军国际市场。对于投标方，选择工程量清单模式，则必须在制定市政工程项目的分项价格时完成对于工期、施工质量、施工技术等因素的考虑，针对《计价规范》中能够体现企业优势的“措施项目”