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高速公路工程预算管理及成本控制策略

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代兴艳

【摘要】进入21世纪以来，中国社会经济发展迅速，各个行业都取得不俗发展。其中，公路建设发展更为迅速，不过，行业间日趋激烈的竞争却致使项目价格一降再降，增加建设成本的同时，还影响着公路建设企业的发展。若想在激烈的市场竞争中提高竞争力，尽快在瞬息万变的市场占据一席之地，公路建设企业必须着手解决成本居高不下等问题。

【关键词】高速公路预算管理成本控制

国内高速公路建设发展极为迅速，但行业竞争也越来越激烈，各方为了尽快中标，不断压低工程承包价格，可建设高速公路的人工成本、材料成本在逐年增大，深深地影响着高速公路建设企业的生存和发展。当今时代，竞争愈发激烈，如何在其中占据一席之地已成为众多高速公路建设企业必须解决的主要问题。

1.高速公路全面预算管理影响因素概述

1.1.尚未深入认识全面预算管理

全面预算管理对企业用处很大，它可以将企业在某一时间段的经营计划、资金配置等信息体现出来，方便企业查询资金流向，促进企业发展。只不过，大多数施工企业都没有认识到全面预算的重要性，预算中的整体费用并没有受到企业的关注，致使预算认知出现偏差。很多高速公路建设企业都认为应当是企业财务部门负责所有与预算、支出、内控、收入相关的事情，其它部门与此没有任何联系，据此看来，企业根本就没有把全面预算管理与企业整体规划、企业发展联系起来，这种几乎完全忽略了全面预算管理的行为是不利于企业发展的。这类企业全面预算管理的重视度有待提高。

1.2预算与考评脱节较为严重

当然，也有高度重视全面预算管理的施工企业，只不过，这些企业在施工全面预算管理过程中，虽然在企业不同部门中落实了预算编制，但预算使用的效果却不甚理想。一般而言，实施全面预算的第一步是进行预算编制，此时，若是预算的考评分析不够高效，就会导致预算编制应用错误频出，在应用预算时，就会发现：预算应用与预算编制存在巨大差异，严重不符。全面预算管理的实施，必须紧密联合企业，以判断预算完成的情况，进而保证企业价值最大化。根据高速公路建设企业及各个实施全面预算管理企业的预算编制执行情况来看，预算与考评存在脱节，企业经营面临各种各样的风险，必须提出行之有效的解决措施，尽快解决相关问题，实现企业预算目标。

2.解决高速公路全面预算管理问题的具体措施

2.1.充分强化工作人员的参与意识

实施全面预算管理过程中，企业各部门必须清楚地知道：全面预算管理的实施绝不是某个部门的职责，它需要企业内部所有部门相互协作、共同努力。企业全体工作人员都有责任和义务参与全面预算管理，以保证全面预算构建的有效性。为保证预算管理工作顺利进行，企业应当制定相关的规章制度。具体而言，企业应当针对全面预算管理实施的效果，制定科学、合理的奖惩机制，比如说，某些部门全面预算管理实施效果好，就给予奖励；相反地，全面预算管理实施不到位的部门，若是确定人为因素，就要直接惩罚相关工作人员。在构建预算机制并付诸于实践的时候，高速公路建设企业应当明确责任与义务、利益与任务之间的关系。其中，责任与义务是各自部门实施全面预算管理的必须要求；利益与任务就要求各个部门必须认真对相关工作，将企业经营管理的核心－－利益放在合适的位置。掌握好总体预算的分解工作，保证预算执行的高效性。根据企业员工参与全面预算管理的参与度和积极性来运用合适的奖惩机制，以提升相关部门的管理意识，化被动为主动。

2.2.嚴格落实刚性预算

对高速公路建设企业而言，预算执行是全面预算管理不可或缺的主要组成部分，预算编制再好，也需要行之有效的管理机制及执行机制。预算管理的执行必须严格遵守警示制度，实时披露经营过程中的不合理之处，将企业战略调整、改进之后的财务效果展示出来。其中，制度设计与刚性执行起着很大作用。制度设计的目的是确保企业上下层之间的管理合理，利用制度来保证预算执行顺利开展。落实刚性预算是为了保证个人意愿不会影响预算执行，任何人都不能随意调整预算设计。严格落实刚性预算，保证预算设计只能在企业内外部环境发生变化时作出调整，且调整频率合适。

2.3.合理分配预算编制时间

必须合理分配预算编制时间，哪怕预算本身存在急切需求，也不能刻意减少预算编制时间。预算编制一旦失去科学性、合理性，就会产生严重失误。高速公路建设企业保证管理高效性的基础是预算编制，它作为企业经济管理的关键环节，若想最大限度发挥预算的作用，就必须在年度时间表上面设置充裕的全面预算管理时间，编排好不同时间段对应的预算管理，设定好预算管理工作流程，保证其高效性、合理性。

3.控制高速公路建设成本的相关对策

3.1.施工前的成本控制对策

首先，投标价格的制定要合理；在没有直接确定项目归属的情况下，所有项目都要进行招投标，在项目投标之前，施工企业应当深入了解项目背景情况及其它