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浅析我市客运出租汽车行业现状及其发展趋势

客运出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，是现代经济发展和社会生活必不可少的基础设施之一。随着我国****市场经济体制的逐步形成、城市化与城市现代化的加速发展，进一步探索客运出租行业发展的科学规律，按照现代城市发展要求和市场经济原则构建相应的管理体制、运作方式和调控政策，以更好满足经济社会发展的需要，已成为政府和交通管理部门亟待研究的课题和迫切需要解决的任务。

一、XX市客运出租汽车行业面临的新形势与新要求

1、改革开放以来的发展与贡献

上世纪90年代以来，随着改革开放和经济社会的飞速发展，XX市客运出租汽车行业取得了很大发展。车辆总数从1992年的4辆发展到目前的522辆，车辆档次由菠萝乃兹、莫斯科人提升为夏利，近年在政府主管部门的号召及运政管理部门的引导下逐步提升到桑塔纳、捷达等中档车型;市场需求日益扩大，随着XX市XX有限责任公司、XX运输有限公司等四家出租汽车公司的成立、运行，市场管理水平不断提高，市场秩序由无序走向规范;仅仅10多年时间，客运出租汽车行业从无到有、从小到大，成为一个充满活力的新兴服务产业。

10多年来，客运出租汽车行业为XX市改革开放和经济社会发展作出了巨大贡献。不仅

出租汽车己与XX市经济社会生提供了近千人的就业岗位，更重要的是创造了巨大社会效益,

活息息相关，成为居民应急出行的主要方式，成为城市公共交通不可缺少的一个重要组成部分。

2、新形势下面临的问题和矛盾

迈入新世纪，XX市经济社会进入了一个新的发展阶段，既为XX市客运出租汽车行业带来了巨大的发展机遇，也提出了严峻挑战:

(1)总量偏大，有向运力大于运量发展，造成恶性竞争的趋势。这同XX市经济社会发展水平不相符合。由于XX市城镇人员收入不高，且运力大于运量，导致低价揽客的黑车、黑摩托猖獗。

(2)车况较差，更新缓慢。XX市区XXX辆出租汽车中,1996年及以前起用的有XX辆,1997-1998年起用的出租汽车有XXX辆,1999-2003年起用的车辆有XXX辆，2003年以后起用的出租汽车有XXX辆，实际上投入使用2年以内的新车仅占我市客运出租汽车总量的23.75%。

(3)经营分散，管理困难。XX市区XXX辆出租汽车中，分属于XXX个经营单位，平均每个单位拥有车辆仅2.92辆;其中公司组织形态4家、拥有346辆出租汽车，平均每家公司拥有车辆86.5辆，规模最大的为XX市XX有限责任公司，有车144辆，个体客运出租经营业户175家、拥有176辆出租汽车。车辆分散，反映了XX市出租汽车行业的组织化程度不高，也带来了行业管理上的困难，整体服务水平的提高缓慢。

(4)人员复杂，素质不高。在管理人员方面，4家出租汽车公司实有经理6人，不少出租汽车公司都是经理一人身兼数职，缺乏基本管理素质。

XX市客运出租汽车行业所面临的这些问题和矛盾，并不是XX市特有的，而具有相当的普遍性，在某些方面XX市还并不突出。之所以提出和分析这些问题，更多是从适应XX市经济社会未来发展的要求出发。导致、引发这些问题和矛盾的原因是多方面的。

二、XX市客运出租汽车行业发展的新思路与新目标

1、XX市客运出租汽车行业的定位思考

考虑客运出租汽车行业的未来发展思路，必须首先明确其定位。我市客运出租汽车行业目前出现的一些问题和矛盾，可以说在一定程度上与缺乏定位思考、或者定位不准确相联系的。

(1)关于客运出租汽车行业的属性定位

客运出租汽车行业的属性定位，涉及到该行业的资源配置方式和政府的基本立场。亦即政府该不该管、要不要管?以及该怎样管?这是确定发展的基本方式的前提，否则政策缺乏依据，实践上缺乏方向。

现代经济学理论把社会商品和服务分为私有产品和公共产品两大类。前者即一般竞争性商品，由私人提供、市场配置资源;后者是一些社会必需但又无利可图、或者涉及社会公众福利的商品和服务，如国防、公共安全、环保、防洪、城市道路等，由政府负责提供。城市公共交通涉及社会公众福利，但并非无利可图，因而被列为准公共产品，在大多数国家都采取许可经营，微利、无利或政府补贴的方式。城市客运出租汽车行业是城市公共交通的组成部分，虽然不属于主流公共交通方式，但其社会效益巨大，且涉及面广，对社会公共安全有重要影响，是城市的“窗口”，因此，多数国家也都将其纳入准公共产品的管理范畴。

目前我国私家车尚未普及，客运出租汽车是城市居民应急出行的主要交通方式，因而其公共属性更多一些。此外，从控制出租汽车对社会带来的浪费能源、增加交通拥挤和空气污染等负面效应的角度出发，政府也应加强监管。必须明确，市场经济并不是政府什么都不管。由于出租汽车有经济收益，其经营完全可以市场化。政府对出租汽车的监管，应起以下三方面的作用:一是控制总量规模，使其与经济社