- 1、本文档共21页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
我国国有企业公司治理问题研究5篇
第一篇:我国国有企业公司治理问题研究
国有企业公司治理问题研究
摘要:我国自改革开放以来,特别是从20世纪90年代以后,股
份公司得到较大规模的发展,大量的国有企业经过现代企业制度改造,
新型国有企业不断产生。本文对我国国有企业的治理结构存在的问题
进行了深入的分析,并提出完善我国国有企业公司治理结构的对策。
关键词:国有企业、国有企业改革、公司治理结构
公司治理结构是现代公司的典型特征,这在股份公司中体现得尤
为明显。由于出资者众多且分散,因而出资者难以像业主制和合伙制
企业那样直接经营管理公司,而代之以公司治理结构,即为了保护公
司法人资产能有效运营,在组织管理和领导体制上作出的权利安排。
具体而言,它主要是由股东大会、董事会、监事会以及以总经理为代
表的经理阶层组成的一种企业组织结构。通过这一结构,所有者将自
己的资产托管给公司董事会。董事会作为公司的最高决策机构,拥有
对高级经理人员的聘用、奖惩及解雇权;高级经理人员受雇于董事会,
组成董事会领导下的执行结构,在其授权范围内经营;股东大会作为
公司的最高权力机构,在选举产生董事会的同时,为了保证董事及经
理人员按其意志合理经营,还选举产生监事会,以期其负责监督公司
的财务、经营、投资分配等。显然,在现代公司治理结构中,各权利
要素各自具有自己的权利重心和权利边界,公司所有权、决策权、经
营权与监督权,四权分立,三会一总,各司其职,相互制衡。
公司治理结构是现代企业制度的关键所在,公司治理结构完善与
否对建立现代企业制度具有重要影响。在从传统的社会主义计划经济
体制向社会主义市场经济体制转变的重大制度变迁的过程中,我国国
有企业大多处于公司化的改制进程中,由于历史遗留问题以及经济转
轨时期的一些制度性原因,我国国有企业公司制改造中存在许多问题,
对此,我们必须作出深刻的认识,才能改进和完善我国国有公司制企
业的治理结构,促进其现代企业制度的建立。
一、我国国有企业公司治理存在的问题
1、资本市场不健全
近几年我国股票市场虽有很大发展,但存在上市公司少,市场容
量小,不规范等问题。主要是:第一,股权结构不合理。在股份公司
中,国家股和法人股所占比例过大。可流通股占公司总股本的比例太
小,相当一部分股份不能流通,失去了股票的生命力,也使股票市场
调配资源的功能得不到发挥。第二,股票市场分割严重。中国一家股
份公司的股票可能在不同的市场上流通,如A股市场、B股市场、H股
市场或N股市场,而且在各个市场上流通的股票发行条件也不一样,
造成同股不同权,同股不同利,同股不同价。第三,证券市场上机构
投资者少。没有机构投资者的股市是一个不成熟、不完善的股市。证
券市场包括广泛的内涵,包括股票市场。只有股票市场发展了,证券
市场调配资源的功能才能得到真正发挥,才可以说形成了真正意义上
的证券市场。
2、外部监控机制不健全
主要表现在三个方面:第一,银行等作为债权人对公司实施的监
控作用较小。尽管我国建立了较为良好的银企关系,但是现行法律禁
止商业银行向证券业和非金融行业进行股权投资,这些行业的公司董
事会中没有任何来自商业银行的代表。第二,外部的公司控制权市场
或者是并购市场对公司实施的监控作用也非常有限。股权分置改革启
动之后,国有股和法人股理论上讲可以逐步流通,对国有控股企业的
业绩考核也逐步转为以公司的股价为主,这在未来将会为加强外部控
制提供条件。第三,完善经理市场是另一个从外部监督公司的重要机
制。我国资本市场的现状与目前的股权结构极大地限制了经理市
场在约束公司经营者行为方面的作用。由于没有建立起评价经营者管
理才能的制度,经理市场培育在我国也并不具备现实可操作性,所以
经理市场对公司的监控作用也非常有限。
3、董事会的独立性不够
我国公司法规定,企业的一切重大经营决策由董事会决定,公司
董事会由股东大会选举产生。但一些公司股东大会根本没召开董事会
就产生了,董事长的选举多是上级任命或选举之前与主管部门协商,
征得上级主管部门的同意;董事的任命或解聘也不是召集股东大会决
定,实际上董事会的产生具有相当大的随意性。由于董事会产生的不
规范,没有立法及合理的报酬,董事会往往不敢或无意发挥独立行事
的职能,使董事会变成承转上级行政命令的中介,失去了董事会应有
的作用。
4、监事会的功能非常有限
我
文档评论(0)