《化妆品社会共治社区网格建设规范(征求意见稿)》编制说明.docx

I

《化妆品社会共治社区网格建设规范》(征求意见稿)龙港市地方技术性规范编制说明

一、项目背景

随着国民经济发展和人民生活水平提高，化妆品已成为必需消费品，与公众的日常生活密切相关。近年来，随着《化妆品监督管理条例》及其配套规章、规范性文件出台，落实“最严谨的标准”要求，理顺和完善标准管理体系势在必行。从当前的监管实际来看，化妆品安全风险遍及全过程，实施对化妆品研制、生产、经营、使用等环节的全过程监管，对于保障化妆品质量安全非常必要。实施全过程监管，不仅仅依靠监管部门，还要加快推进社会共治，充分发挥各方力量。规范社区网格化妆品安全体系，推动化妆品社区建设有助于完善化妆品监管链条，控制化妆品安全风险。

二、工作简况

(一)任务来源

龙港市药业协会向龙港市市场监督管理局申请《化妆品社会共治社区网格建设规范》立项，龙港市市场监督管理局经前期调研和技术审查于2024年7月正式批准立项，将该项目列入《2024年第1批龙港地方技术规范制修订计划》

本文件由龙港市药业协会提出并起草，龙港市市场监督管理局归口。

Ⅱ

(二)起草单位

本标准的起草单位为温州市市场监督管理局、浙江省温州市标准化科学研究院、龙港市药业协会

1.成立起草小组，明确工作计划

2024年6月，成立了由温州市市场监督管理局、浙江省温州市标准化科学研究院、龙港市药业协会组成的标准起草小组。起草小组成立后，专门制订实施方案，明确成员单位职责和任务分工、时间要求。

2.收集相关材料，开展标准研讨

2024年7月至8月，起草小组收集学习政策法规、有关材料，并于8月10日组织开展标准研讨。会上，标准起草小组逐章逐条对标准进行研讨，共收集修改意见5条。

3.进一步讨论修改，形成标准征求意见稿

结合研讨会反馈意见，起草小组逐条对意见进行讨论修改，进一步完善标准草案，于2023年9月形成征求意见稿。后续形成标准送审稿。

4.标准评审阶段

2024年10月至11月

三、本标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据及理由

(一)标准编制原则

本标准兼顾科学性、全面性、发展性、实用性的原则，标准准确与严谨，具有良好的可操作性。

ⅢI

科学性原则：标准内容与现行的相关法律法规、政策等保持一致，严格按照GB/T1.1-2020给出的规则起草，标准内容前期经过了多次研讨、初步论证、修改完善等环节，标准语言精炼准确、内容基本无歧义。

全面性原则：化妆品领域的社会共治服务是一种全面的、系统的管理理念，通过整合各方资源和力量，实现对化妆品的全方位、全过程治理。

发展性原则：参与各方应坚持地用发展的眼光看待和理解服务对象，不断满足服务对象对化妆品安全日益增长的美好需求，提高服务水平及服务能力。

实用性原则：根据社区居民需求，因地制宜、因时制宜地提供化妆品安全服务项目。

可操作性原则：标准研制过程中，对龙港基层化妆品社区治理工作的高度凝练和总结，在确定技术指标和要求过程中，充分考虑到了标准在全市可复制推广的可行性要求。

四、主要内容

《化妆品社会共治社区网格建设规范》包括总体原则、组织架构、建设要求、运行管理、评价与改进等5部分。形成了以社区网格核心，经营企业、行业协会、第三方治理机构、社会监督力量等各方共同参与的社区化妆品社会共治体系。为社区居民提供所需的化妆品安全服务，包括化妆品安全隐患排查、消费维权服务、清单化管理服务、信用管理服务、用妆指导服

IV

务、科普宣教服务、标准化服务等化妆品安全服务。明确了社区化妆品共治体系运行管理的内容，包括日常管理、重大事项管理、协同管理及数字化智慧监管等内容。

五、重大意见分歧的处理依据和结果

无重大意见分歧。

七、预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议

《化妆品社会共治社区网格建设规范》投入使用后将标准与信息化相互结合，指导基层化妆品安全共治体系的建立，精细化服务社区居民，为化妆品安全治理提供龙港样板。由龙港市市场监管部门通过发文，将本规范列入地方年度规范实施计划中。龙港市监局可组织专家对规范进行解读，指导标准实施。此外，定期开展标准实施跟踪与评价，开展标准实施效果评估，共同推动标准落地实施和持续改进。通过标准的实施，主要可以达到以下2方面的预期效果：1、发挥规范和示范引领作用。将填补化妆品基层治理领域的社会共治体系建设空缺，对社区网格、第三方治理机构、行业自律、其他社会监督力量等术语的定义、组织架构、建设要求等内容加以规范，形成可复制、可推广化妆品社区建设经验，进一步优化化妆品安全治理工作的规范化、标准化、科学化，不断推动服务流程优化和质量提升，实现化妆品服务质量水平提档升级。标准的制定将在全市范围内