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保定市2001-2020年旅游发展总体规划(纲要)
保定市2001-2020年旅游发展总体规划（纲要）
一、旅游业发展战略、目标和发展阶段
（一）发展战略
1、总体发展战略
融入京津，打造精品，拓展市场，永续利用。
制定保定市旅游业总体发展战略，必须明确两个战略定位：
一是要明确与北京的战略关系；二是要明确保定市旅游业在全省
的战略地位。保定市是“大北京”规划中的“两翼”之一，它将
分担疏散大北京城市经济和空间的功能和任务，发展具有大城市
服务的特色经济。在产业分工上，其他传统产业只能发挥自己成
本价格低的优势，与北京城市实行“垂直分工”，而唯独旅游业
可以与北京实行“水平分工”。从北京市现有的郊区旅游资源结
构来看，保定将建成京郊南部新的旅游休闲度假基地。明确保定
市在全省的战略地位，使保定市旅游业尽快形成与秦皇岛、承德
旅游“三足鼎立”的态势。
2、大旅游发展战略
实施大旅游战略，关键要建设大旅游的几个支持体系：一是
产业群体；二是大市场；三是旅游产品丰富多彩；四是完备的保
障体系，要求“宏观大决策，行业大协作，整体大提高”。
3、精品战略
保定要建成河北省旅游强市，关键在于创意和策划优质旅游
产品，实施精品战略和创新战略。通过精品系列开发带动一般产
品的开发，形成“精品带动，丰富多彩”的新局面。从基础条件
和资源品位出发，重点打造九大精品，即：历史文化名城保定、
世界文化遗产清西陵、华北明珠白洋淀、涿州国家级旅游度假区、
阜平瀑布群、安国“东方药都”、涞源凉城、涞水野三坡、曲阳
定窑遗址。
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保定市2001-2020年旅游发展总体规划(纲要)
4、区域发展战略
保定区位优势明显，地貌类型齐全，文物古迹众多，旅游资
源丰富。全市旅游产业布局要充分发挥区域优势，按照行政区划
相连、资源特征相似的原则，突出“东西南北中”区域旅游产业
布局思路。“中”，是以历史文化名城为主体的文化观光旅游产品；
“东”，以白洋淀水乡湿地和温泉资源为主体的水乡观光度假区；
“西”，以太行山风光为主体的生态旅游产品；“南”，以“药都”
和文物古迹为主体的专项旅游产品；“北”，依托近京区位优势的
休闲健身度假旅游产品。
（二）发展目标
1、经济发展指标
根据保定市旅游发展所拥有的资源条件、生产力条件及发展
前景的分析，本市旅游业发展远景规划目标的制定将以两个适度
超前为原则：
——保定市旅游业发展速度比河北省旅游业平均发展速度
适度超前；
——保定市旅游业发展速度比保定市国民经济总体发展速
度适度超前。
保定市旅游业发展目标可按上述两个适度超前原则加以测
算(见下表)：
年“十五”时期“十一“十二“十三
份20012002200320042005五”时期五”时期五”时期
项目年年年年年（2010）（2015）（2020）
入境人
数（万3.634.034.475.005.558.3816.0024.00
人次）
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国际创
汇（万785.33929.101096.31293.71526.53212.995657.679110.67
美元）
国内旅
游接待
人数1185.61351.51540.8
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