电网建设项目档案全过程管理的实践与创新1.docxVIP

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电网建设项目档案全过程管理的实践与创新

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摘要：现阶段，我国电网建设项目管理中仍存在一些问题，需要对管理模式和制度进行改革创新，以提升项目管理质量，推动电网建设发展。本文从电网建设项目管理概述出发，分析了电网建设项目管理实践中存在的问题，并阐述了几点创新路径，以期为相关工作者提供建议。

关键词：电网建设；项目管理；实践；创新

随着市场经济快速发展，我国电网建设也取得显著成绩。电网建设作为国家的重要工程，在保障国民经济、促进社会发展上作用重大。近几年电网建设工程数量增加、规模扩大，项目管理期间面临各种挑战；再加上管理实践中的诸多问题，阻碍了电网建设进程。对此，如何创新电网建设项目管理工作，成为电力企业急需解决的问题。

一、概述电网建设项目档案全过程管控体系

从造价整个过程而言，造价管控内涵包括如下几方面：一是，可研估算，通常不允许突破已经审批的估算；二是，初设概算，控制在已审批的可研估算的设定范围中；三是，施工图预算，对照初步设计方案，对施工图预算严格把控，不能随随意变动施工技术方案；四是，计算项目工程量，不包括现场签证与设计变更；五是，结算工程，控制好工程结算费用；六是，巡检与评价考核，成立技经巡检组，负责考核评价工作，发现质量问题及时反馈，管理单位考核相关企业与人员，避免这一问题再次发生。造价管控牵涉的主体通常在于各个参建方的造价管控，牵涉的参建单位包括很多主体，如：政府、设计单位、工程监理单位等，各大参建单位的工作中都存在沟通问题，造成难以分清工程造价责任，间接提高了工程管理成本。

二、电网建设项目档案全过程管控体系的现状

1.缺乏健全的档案工作管理体系

档案工作管理体系是开展档案管理工作的基础，不健全的档案工作管理体系表现在管理不规范、管理缺乏效率等方面，为了使电网建设项目档案工作更加标准化规范化，我国颁布了相关法律法规，其中明确规定了电网建设项目的档案管理标准，但实事求是的讲，我国各大企业并没有严格执行这些准则。如：设计单位并没有在竣工图中体现每一次的设计变更以及施工变更内容，导致了竣工图不能对项目实际进展实现有效、真实的反应。同时，相关监管部门对项目审核不严格，忽视了监督审核文件资料，施工现场出现了文件管理不规范，施工记录出现断层的现象，这些问题都是没有遵循相关要求管理档案造成的，导致档案管理工作水平逐渐降低。

2.缺乏专业的档案管理人员

在企业中，档案管理并不是一项主要工作，同时档案管理人员很多都不具备专业的知识技能，多数都是转岗而来的，身兼数职，其精力有限，在档案管理过程中，工作人员不能投入全部精力，降低了档案管理的效率。电网建设项目档案管理工作具备参建单位多、工程规模大以及协调工作量大等特征，只有工作人员之间加强协作才能够更好的开展和进行。同时，现如今大多数电网企业都结合相关要求构建了档案管理人员系统，但很多都没有结合相关要求进行工作，以兼职方式来进行人员配置工作，显然已经满足新时代对档案管理工作的要求。

3.档案管理与项目建设缺少同步开展

档案管理项目的领导者缺乏对项目档案的监督检查，造成档案人员难以全过程管控项目建设，难以发现在整理项目文件中的记录不准确、字迹不清晰以及项目建设时间有误等情况，造成后期需要补交很多材料，耽误了整改时间。同时，验收项目档案与归档审查项目文件中，没有使项目建设和档案管理工作同时开展，同时还缺少了对项目档案的验收过程，对项目施工进度没有进行严格监督检查，导致了一些非常重要信息数据的丢失，给今后的生产运作、维护以及运营等留下安全隐患，造成重大的经济损失。

4.项目文件归档滞后

出现这一现象的原因是在合同中没有标明文件的归档时间、归档质量以及归档数量，同时相关工作人员缺乏归档意识。很多项目前期文件如初步设计说明书、可行性研究报告以及立项文件等，在结束业务事项后并没有及时归档，同时也与档案管理人员不熟悉电网建设项目档案分类标准与整理质量要求有关，出现了分类不准确，案卷题目没有对卷内文件特征与内容简单扼要揭示，这些情况都会影响了后续利用档案资料。

三、相关方法与实践

1.完善组织体系建设，为档案管理工作提供保障

其一，建立完善的档案管理组织。在工程项目施工之前，施工企业负责牵头，由建设、设计以及安装等部门的工作人员共同成立工程档案管理领导小组，并由业务项目部、监理部门、设计部门等人员参与其中，形成以施工单位为主体，各大参建单位为支撑的档案管理网络结构体系，以分级管理为原理，推行“定人、定岗、定责”的原则，避免出现互相推卸责任的情况，实现规范化标准化的工程项目档案管理体系，并开会解决档案全过程管理体系汇总的问题，不断总结经验。

其二，建立完善的档案管理制度。电网企业结合自身实际情况，明确档案管