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互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展对策研究

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杨昱晨

[摘要]互联网不仅为政府开展行政工作带来了机遇，还带来了困难和挑战。本文主要从技术革新、民众诉求改变等方面归纳了互联网为行政管理带来的挑战与机遇，并从完善电子政务机制、优化信息公开渠道、完善法律法规等角度入手提出应对措施，旨在为提高行政管理水平提供借鉴。

[关键词]互联网;行政管理;电子政务

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2019.06.072

[]D630[]A[]1673-0194（2019）06-0-02

1???政府行政管理面临的挑战

互联网为整个社会带来了技术革新，从某种角度而言，对传统行业发展、开展行政管理带来了不可忽视的挑战，主要体现在以下几个方面。

1.1??影响政府的权威性

政府要积极应对互联网时代的挑战，实现传统信息传播，但是，目前政府缺乏信息公开的权威渠道，进而不利于在公众心中树立良好的形象。同时，互联网是一个开放性的平台，政府需要打破过去孤立的形象，把握大数据的发展趋势，做好信息公开工作。但是，当前很多政府在开展行政管理的过程中忽视了信息公开的重要价值，甚至存在隐瞒公开信息的行为，会诱发公众不满。此外，政府并没有构建权威性的信息发布渠道，公众很容易受虚假信息误导，从而不利于开展后续工作。

1.2??影响政府的先进性

在互联网大环境下，政府的行政管理必须要保持先进性，提高公民参与的整体水平。但是结合现实情况来看，我国绝大多数地方政府仍然处于传统科层制行政体制之下，公众参与的途径往往是单向的，只能被动接受政府提供的公共服务，其选择权与参与权被严重压制。同时，在互联网迅速发展的背景下，我国政府部门尚没有树立民本理念，没有积极利用互联网提高公众参与的水平。

1.3??信息共享程度较低

互联网与信息技术的发展相辅相成，在互联网快速发展的背景下，政府要在电子政务的支持下，实现政府职能转变。但是结合实际情况来看，我国诸多地方政府只是为了应付上级交代的任务来构建电子政务，存在较为严重的形式主义，无法实现自身行政管理工作与电子政务发展的紧密结合。除此之外，由于各地政府在电子政府发展上并不一致，缺乏统一规划，加上没有明确职能部门的职责，导致信息共享程度较低，不利于政府顺应互联网的整体背景与趋势，影响政府内部的管理协作。

1.4??缺乏统一的法律规范

互联网对社会的影响深远，因此，政府不仅在行政管理中需要技术支持，还需要法律规范，从而才能规范网络政治的参与格局，避免政府盲目开展行政管理工作。但是，目前我国在此方面缺乏统一的法律规范，造成政府参与网络化的行政管理存在严重的不理智现象，不能真正满足公众诉求，在一定程度上不利于开展行政管理工作。

1.5??政府舆论控制能力有待提高

在互联网技术的推动下，我国公众、社会的主流意识受到了较为严重的侵蝕，同样也不利于政府开展行政管理工作。同时，我国政府舆论控制能力有待提高，信息泄露、黑客入侵等方面的防御工作有待加强，这都对政府的行政管理工作带来不小的挑战，必须引起政府等相关部门的重视。

2???互联网环境下行政管理面临的机遇

在互联网背景下，技术革新、信息交流加快、数据交互增强也为政府行政管理工作提供了良好的机遇，主要体现在以下几个方面。

2.1??保证信息的真实性、完整性、有效性

互联网具有信息整合的巨大优势，能够保证行政信息的真实性、完整性、有效性。在传统的行政管理机制中，由于政府的政策需要经过多个部门、多个层级的传递，极容易出现信息传播渠道单一、失实的现象，严重影响信息的完整性。在互联网背景下，各项技术发展迅速，为信息的高效传递提供了渠道与技术等多方面的支持，政府可以在此支持之下实现信息的获取、整合、公开、传递，为制定理性决策、信息的保存与共享提供了更多支撑，且在一定程度上能够降低信息传播的成本投入。

2.2??有利于提高行政管理水平

互联网的发展有助于改变政府的行政管理方式。互联网具有匿名性、平等性等多方面的优势，为公众平等、快捷了解行政管理事务提供了便利。因此，政府可以通过互联网鼓励公众积极参与公共事务管理，一改传统的行政决策方式。不仅如此，通过加强网络政治参与还能在无形中增强政府的服务理念，使政府自觉接受群众的监督，从而能够在一定程度上提高行政管理的水平。

2.3??推进政府行政决策的科学化与民主化

互联网能够稳步推进政府在行政决策上的科学化与民主化，有助于政府制定、贯彻落实决策。在传统行政体制中，政府虽然鼓励民众参与制定行政决策，但是需要投入大量的成本，因此，这种“民主”决策制定的方式不利于提高行政效率。但是，在互联网的支持下，政府可以发挥网络渠道的优势，从多个角度拉近与民众之间的距离，在制定决策的过程中倾听民众的意见，从而能够推进政府行