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拖布县县属投融资平台市场化运作工作方案

为进一步规范县属投融资平台公司管理，提高国有资本

运营效率，完善国有资产管理体制，提高国有资本配置绩效，

不断增强国有经济活力和抗风险能力。现就我县政府投融资

平台公司市场化运作工作提出如下建议方案。

一、工作思路

全面贯彻落实党的十九大提出的坚决打好防范化解重

大风险攻坚战战略决策，积极稳妥化解地方政府性债务风

险，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，积极

整合资源要素，健全治理结构，增强经营管理职能，将投融

资平台公司转型为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科

学的现代企业。

二、工作措施

（一)明确国有资产监管机构职责定位。遵循《公司法》

和以管资本为主的原则，界定国有资产出资人监管的边界，

明确县国有资产监管机构代表本级人民政府对县属投融资

平台公司依法履行出资人职责。设立全县平台公司在财政统

一支付中心，专司国有资产监管，经平台公司负责人签审后

支付。围绕增强监管企业活力和提高效率，优化国有资本布

局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为工作重

心。确保国有资产出资人对出资企业依法享有资产收益、参

与重大决策、选择管理者和考核的权利。

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（二）全面夯实县属投融资平台党建基础。实现投融资

平台公司党组织全覆盖，充分发挥党组织的领导核心作用。

做好县属投融资平台公司党组织隶属关系的调整工作,县

国资办党组全面落实管资本就要管党建的责任，配置党组和

纪检干部，县属投融资平台公司党组织认真履行主体责任，

从严从实推进企业党的建设。落实党组织在公司法人治理结

构中的法定地位，将党建工作总体要求纳入企业章程。董事

长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担

任。符合条件的总经理可以兼任党委副书记。县属投融资平

台公司党组书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设

1名专职抓党建工作的党组副书记。企业党组织书记由上级

党组织任免;县属投融资平台公司专职副书记人选，由县委

组织部会同县国资办党组提名、考察，按照干部管理权限任

免;企业纪委书记人选，由县纪委会同县委组织部、县国资

办党组提名、考察，按照干部管理权限任免。

（三）深化重点领域国资国企改革。做实做大投融资平

台公司。按照资源优化配置原则，通过整合性质类同、分属

不同条块的投融资平台公司的资产、资源实行优化组合后注

入相应的投融资公司。将相应子公司资产划转整合注入投融

资总公司，总公司投资到相应子公司。各公司经营范围按注

册的经营范围，对应相关职能条块，开展经营业务。集团总

公司按照功能类考核，相应子公司根据具体经营业务按相应

功能进行考核。深化公益性国有企业改革。扩大国有企业经

济规模，完善国有企业法人治理结构。整合全县水资源，做

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大、做强现有的供排水总公司。将拖布县供排水公司、拖布

县乡镇供水公司、拖布县自来水公司组建成拖布县供排水污

水处理集团公司，设立供水公司、安装公司、污水处理公司，

完善公司法人治理结构，全面推行契约化管理，实行“三项

制度”改革，完善