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发展经济致富百姓

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张志恒

巴音郭楞蒙古自治州位于新疆东南部，东临甘肃、青海省，北依巍峨的天山，南傍白雪皑皑的昆仑山和阿尔金山。境内有高山、盆地、河流、湖泊、戈壁、沙漠和平原绿洲。

巴州汉初为西域36国之若羌、楼兰、鄯善、且末、小宛、山国、乌垒、仑头等国所在地。隋唐时设西域校尉、焉耆都督府和渠犁都督府。五代至宋属西州回鹘。元时属别失八里行尚书省。清朝乾隆年间土尔特蒙古部回归后被安置于珠勒都斯。光绪八年（公元1884年）新疆建省后，设喀喇沙尔直隶厅，后改升焉耆府。民国期间设焉耆道、焉耆行政区。建国后成立焉耆专员公署。1954年6月23日成立巴音郭楞蒙古自治州。

巴州地位重要，是进入南疆的门户和开发南疆的“桥头堡”，在新疆经济社会发展中，具有“承北启南”的特殊地位。库尔勒市是新疆规划建设中的第二大中心城市，已基本形成了公路、铁路、航空、管道运输网络，有逐步成为南疆经济中心的条件。

巴州现辖库尔勒市和焉耆、和静、和硕、博湖、尉犁、轮台、若羌、且末8县，首府设在库尔勒市。新疆生产建设兵团农二师所属的17个农业团场和4个工程团以及中国石油塔里木油田公司、塔里木石化工程建设指挥部,中国石化集团新星石油新疆公司、塔里木河南油田、南疆铁路临管处等中央、自治区单位。

刚刚过去的2003年，是巴州近年来经济发展较快，人民得到实惠最多的一年。但是，我们也清醒地认识到，作为一个占新疆国土面积1/4强的州，仍然存在一些问题，尤其是丰富的资源并没有完全转化为产业优势和经济优势，存在“资源富集与资源富集并存的不发达问题。”

我们已经确定了2004年和今后一个时期的总体目标，为了实现我们的目标，今后要重点做几项工作：

坚定不移地实现优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。

巴州富集的资源决定了我们在加快发展过程中，必须把推进优势资源的转换作为重中之重来抓。牢固确立“工业强州”的思想，立足实际，突出重点，抓住关键，以点上的突破，带动面上的整体推进。

加快培育壮大支柱产业和优势产业。以正在规划建设的十二大产业为重点，近期力争在以下四大产业上取得突破：一是大力发展石油石化产业。抓住国家给予新疆在石油、天然气开发利用方面的优惠政策，编制一批石化项目，在积极争取国家、自治区支持的同时，吸引区内外企业在库尔勒至轮台一线新建一批石油、天然气下游产品的加工企业。力促香港捷美集团40万吨甲醇项目落户巴州，并积极做好捷美化工园其他项目的前期准备。全力支持和配合美克集团做好在巴州的一揽子化工项目的启动准备工作。跟踪落实与胜利、中原等油田签订的石化项目。

二是做大做强特色矿业。加大矿产资源勘探力度，摸清家底，制定、出台特殊优惠政策，吸引国内外有实力的企业参与我州矿产资源的勘探和开发。启动菱镁矿项目前期工作，力争5年时间内形成50万吨以上的生产规模。同时，利用开都河水、电开发形成的电价优势，积极发展碳化硅、莫来石、镁铝结晶石等高锻耐火材料和高耗能产业，把我州尽快建成全国特种耐火材料加工中心。抓紧做好铜锌矿的前期勘探工作，争取尽快进入工业开发阶段。石材在现有年产18万平方米的基础上明年力争实现翻番，到2007年形成年产百万平方米的生产规模。力争用5～7年的时间，把矿业培育成巴州继石油工业之后的第二大支柱产业。

三是加快发展电力工业。重点抓好开都河中游河段水电开发，2004年完成察汗乌苏水电项目报批和开工推备工作，同时启动柳树沟水电项目和库尔勒热电项目，逐步形成水电、火电、气电相结合的电力工业体系，成为全疆重要的绿色能源基地。

四是加快发展农副产品加工业。集中力量培育十大产业链条，即以香梨股份、冠农果茸、汇源集团为龙头的果业产业链；以博湖苇业为龙头的林（苇）纸产业链；以金鹿股份为龙头的马鹿养殖加工产业链；以屯河和中基股份为龙头的番茄产业链；以维维大华实业为龙头的乳品产业链；以阿尔金畜牧股份为龙头的肉品加工产业链；以乡都酒业为龙头的葡萄种植加工产业链；以泰昌和科纺为龙头的棉花贸工农一体化产业链；以华隆杏酱为龙头的杏产业链；以芳香科技、国际草业为龙头的草药产业链，从根本上解决农产品的出路和农民可持续增收问题。

以抓大项目、好项目为切入点，扩张工业经济规模。

树立“不抓项目就是失职，不会抓项目就属不称职”的思想，围绕重点突破的石油石化、矿业、电力和农副产品加工四大产业，策划、组织一批既有较高回报，又对全州经济可持续发展有较强支撑作用的项目，创新招商引资方式；“走出去”，“引进来”，主动出击，上门服务，及时跟踪了解国内外500强企业的发展战略和投资意向，吸引各类资本到我州投资兴业。为提高招商引资的成功率，在全州推行党政主要领导重大项目联系制度，1亿元以上的项目实行州委、政府主要领导“直通车”服务，其他项目也要由州、县领导分别主抓，力争在引进和实施重大项目上实现突破，增