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河北省生态环境安全评价及可持续发展对策
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车高红+刘辉+赵元杰
摘要：在构建河北省生态环境安全评价指标体系的基础上，根据生态环境安全评价原则，运用层次分析法，结合定性、定量分析对河北省2005—2014年生态环境安全进行评价，分析生态环境安全变化的影响因素。结果表明，2005—2014年河北省生态环境安全指数为3.40～3.68，平均值为3.55，随年份增长呈小幅波动、总体下降趋势；河北省生态环境安全等级为4级，总体处于较安全状态，但存在退化现象，生态环境安全形势严峻；河北省生态环境安全变化是由自然因素和人为因素共同作用，相互影响。
关键词：生态环境；层次分析法；安全评价；退化；影响因素；对策；河北省
X821文献标志码：A：1002-1302（2017）07-0272-05
生态环境问题对人类生存发展构成严重威胁，生态环境安全已提升到了和国家安全、社会安全同等的高度[1]。党的“十八大”作出“大力推进生态文明建设”的战略决策，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列，形成建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局。广义的生态环境安全是指人在生活、健康、基本权利、生活保障、资源保障、社会秩序及适应环境变化能力等方面不受威胁的状态，包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全等[2]。生态环境安全评价不同于生态安全评价和环境安全评价，是更高层次上的一种可持续发展评价。本研究对河北省2005—2014年生态环境安全进行评价，分析其生态环境安全变化的影响因素，并提出可持续发展对策，对促进河北省生态省建设，实现人口、资源、经济社会和生态环境的和谐可持续发展具有重要的现实意义[2]。
1研究区概况
河北省是我国生态类型最齐全、生态环境问题最复杂的生态区之一[2]，位于113°27′～119°50′E、36°03′～42°40′N之间，环抱北京、天津，呈西北高、东南低走势，由西北向东南倾斜；地貌复杂多样，高原、山地、丘陵、盆地、平原类型齊全，有坝上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌单元，分属于坝上高原生态区、山地生态区、平原生态区[3]。坝上高原生态区属内蒙古南缘、河北省北部，包括张北县等4县，存在土地沙漠化、沙尘暴等生态环境问题；山地生态区位于河北省西部和北部地区，包括承德县、崇礼县等36个县（区、市），存在水土流失、滑坡、泥石流等生态环境问题；平原生态区位于燕山以南、太行山以东地区，包括滦南县、定州市等96个县（区、市），存在干旱化、水资源紧缺、土壤盐渍化等生态环境问题[2]。
2河北省生态环境安全评价方法
2.1生态环境安全评价原则
生态环境安全评价一般遵循4项原则：一是综合性原则，评价指标反映生态环境的整体性和综合性特征[4-5]；二是主导因素原则，选择具有代表性、起主导作用、最能反映生态环境本质特征的指标[5]；三是可操作性原则，指标的定量化数据要易于获得和更新[5]；四是简明性原则，指标选择有针对性，评价指标尽可能少，评价方法尽可能简单[4-5]。
2.2生态环境安全评价指标体系建立及权重确定
生态环境安全评价研究尚处于探索阶段，尚未建立权威的评价指标体系。目前，比较常用的评价方法有综合评价法、层次分析法、生态模型法、特尔斐法、景观生态学法等[6-7]，其中层次分析法是运用较多的一种定量方式分析定性问题、以目标决策为最终目的的评价方法[8]。本研究依据生态环境安全评价原则，结合层次分析法、特尔斐法及河北省生态环境安全现状，在突出不同生态区的生态环境问题、反映区域经济、社会、资源与环境协调发展程度基础上，参考相关文献，探索构建出一个目标层、系统层、指标层构成的递阶层次结构评价指标体系[4]（表1）。河北省生态环境安全评价为目标层，包括坝上高原生态区、山地生态区、平原生态区3个生态区；系统层包含生态系统、自然资源、生物多样性、食物、基因、社会生态系统等6个生态环境安全构成要素[9]；指标层由具有代表性的指标因子组成。参考相关文献，对系统层、指标层的各指标进行合理性权重分配。
2.3数据来源
生态环境安全评价数据来自于2005—2014年《河北省统计年鉴》《河北省经济年鉴》《河北省农村统计年鉴》《河北省环境公报》《河北省国民经济与社会发展统计公报》[10-14]等，部分数据来自于公开发表的期刊论文、科研成果等，缺失数据采用省域值或根据已有数据估算得出（表2）。
2.4安全指数的确定
2.4.1生态环境安全评价指标安全指数的确定针对有分级标准的指标和有基准值的趋向性指标，采用不同方式确定安全指数，分级标准和评价基准值来源于国家、行业和地方相关部门规定的标准、全国平均值及国际公认值等[3-4]。有分级标准的指标：将收
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