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中国司法改革三十年（1978~2008）

一司法改革的来龙去脉

我国古代司法制度，在从夏商到明清的四千多年历史发展过程中，形成了皇帝总揽立法、行

政与司法权力，司法从属于行政，司法程序不完备等特点。清末变法将司法权与行政权相分

离，尤其是改革地方司法与行政合一的体制，拉开了现代司法改革的序幕。辛亥革命推翻了

帝制，实行“五权宪法”，但现代司法的塑造远未完成。民国时的司法改革积累了不少经验

和学说，但腐败的司法最终与腐败的政权一同倾覆。1949年2月中共中央发布了《关于废

除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》，指出：“在无产阶级领导的工农联

盟为主体的人民民主专政的政权下，国民党的六法全书应该废除。人民的司法工作不能再以

国民党的六法全书为依据，而应该以人民的新法律为依据。”这一指示是对新民主主义时期

人民司法建设经验的基本总结，也为中华人民共和国成立后的社会主义法制建设指明了方

向，确立了基本指导原则。

中华人民共和国成立初期，在彻底废除国民党政权的司法制度的基础上，根据新民主主义革

命时期解放区人民司法工作的经验，结合当时的社会改革运动和国民经济恢复工作的需要，

制定了一些有关司法组织和诉讼程序的法律，如1951年颁布的《中华人民共和国人民法院

组织条例》、《中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例》和《各级地方人民检察署