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基于区块链的电视媒体文书档案责任链管理探究

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康春雨

【内容摘要】充分利用现代信息技术提高管理及应用水平已成为时代赋予档案管理事业的新使命。本文从电视媒体档案管理常见问题出发，特别是从因缺乏“可信任”环境而导致的文书档案责任管理困难出发，提出了一个基于区块链技术的文书档案责任链管理设想，寻求对文书档案进行有效的控制、引导和管理，以确保程序的正确、过程的可回溯、责任的归属明晰。

【关键词】文书档案;信息化;区块链;可信任

一、电视媒体档案管理的常见问题

电视媒体的文书档案主要由文书转化而形成，在电视媒体管理中具有不可或缺的作用。电视媒体文书档案管理更多属于传统的档案管理。对于传统档案管理存在的问题，吴桂娟在其《加强电视媒体档案安全管理的措施》一文中有以下具体分析：一是档案员业务不够精通，缺乏专业系统训练，归档立卷分类不准确;二是人员变动带来档案风险，管理工作断档，资料泄露;三是对档案重视度不够，保管条件普遍较差，比较随意;四是档案电子化程度低，以纸质为主，有诸多不便;五是档案不完整;六是档案管理约束差，归还不及时;七是档案被恶意使用，不能正确授权;八是档案存在灾害风险。①针对以上问题，包括吴桂娟在内的多位研究者提出了若干解决方法，如建立健全档案管理制度、提高人员专业程度、建立综合性档案室、实现档案数字化等。

二、电视媒体档案管理的信息化使命

20世纪80年代以来，信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场新的全球性产业革命——信息产业革命。在这场新兴的产业革命中，国民经济与社会发展的信息化是一项核心的内容，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。作为信息资源，档案信息化也必將成为档案事业发展的战略选择，同时也是档案事业创新发展的契机。利用现代信息技术搭建数字化、网络化的档案管理服务平台，实现档案管理水平和服务水平的提升，以适应社会发展和国家信息化建设的需要，是档案管理工作发展的必经阶段，也是时代赋予档案管理工作的使命。

为此，《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出要加快档案管理信息化进程，要采用大数据、智慧管理、智能楼宇管理等技术，提高档案馆业务信息化和档案信息资源深度开发与服务水平，并在2020年初步实现以信息化为核心的档案管理现代化。“以信息化为核心”至少应该有两层意思，一是相当比例的档案以信息化的方式产生，二是档案管理相当普遍地采用了信息化手段。国家档案局令第13号《机关档案管理规定》把“信息化建设”作为一大专项工作部署，要求“加强档案信息化工作，将机关档案信息化工作纳入机关电子政务和信息化总体规划”，提出，应当建立档案数字化常态机制。2019年6月，全国档案局长馆长会议要求“加大档案科技攻关，加快推进档案信息化建设”。2019年12月，国家档案局在部署2020年全国档案工作时表示，要深入开展“十四五”规划编制调研，抓好顶层设计，对“十四五”时期档案事业发展作出科学规划，并同步推出档案信息化建设专项规划，作为综合规划的有机延伸，为“十四五”时期有关重点工作提供指引。

三、信息化技术支撑下的文书档案责任链管理探究

（一）文书档案责任链管理概要

如前所述，电视媒体的文书档案主要由文书转化而形成，是单位各项业务开展的依据。与其他文档比较，文书档案形成、实施、应用和管理对时效性、时序性、安全性等具有更严格的更高的要求，对于参与其中的相关人员的责任要求更高。

本文所说的文书档案责任链管理是指在文书档案形成、应用和管理过程中，明确在各个阶段每个参与者所应承担的工作和责任，并对这些工作和责任进行有效的控制、引导和管理，确保程序的正确、过程的可回溯、责任的归属明晰。

（二）信息化技术下文书档案责任链管理的难点

网络技术、数据库技术等信息技术的迅猛发展给档案事业的发展提供了良好的机遇。充分利用信息化技术，使得文书档案数字化后可以解决或大大缓解当前档案管理所存在的一些问题，极大提高档案管理的水平、效率以及安全性。一是文书电子化可以使得档案管理极为方便，比如查阅、发送，特别是可以使远程办公成为可能，大大提高了效率;二是文书电子化，复制和保存极为便利，可以云存储，可超长时间高可靠存储，保全性大大提高;三是文书数字化具有很好的延续性，数量、存储空间、时长均无限制，不会因为人员变动导致管理的断档;四是数字化后能够实现更合理、更细致的安全授权;五是数字化的前提是文书管理标准，标准确定后，更有利于文书档案的统一管理，更利于分享，利用率大大提高。②③

但当前信息化技术下文书档案责任链管理还存在一定难点，主要集中在如何确保“可信任”上。具体说来当前信息化技术还存在以下困难：一是文书档案平台的安全性问题仍然存在，虽然采取了防扩散技术、动态水印技术、时间戳技术及文件加密技术等来提升文书档案的应用安全性，但这些安全措施都基于