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汽车项目立项报告

一、项目建设背景

（一）持续扩大有效投资

继续发挥投资对增长的关键作用，注重优化投资结构，以重点项目为牵引，加大基础设施、生态保护、基本公共服务、产业升级、新型城镇化等领域的投入，带动产业供给侧结构性改革，大幅增强省内投资品的供给能力，着力解决我省投资率高、但综合投资拉动效应不够的问题，形成对经济可持续增长的有力支撑。积极争取国家支持，整合利用好地方财政资金，更好发挥政府投资的杠杆撬动作用，完善基础设施等投融资平台功能，组建旅游、扶贫等若干专业化投融资平台，继续以市场化方式筹集专项建设基金。更好发挥民间投资的作用，探索基础设施等实物资产证券化，发展各类投资公司和产业基金，鼓励股权众筹、风险投资、天使投资等发展。推进债券品种创新，扩大各类中小企业债券融资规模。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，切实落实在财政、金融、税收等方面支持民间投资健康发展的政策，加快推进民间资本、金融资本与政府投资的有效合作。研究建立银行、证券、保险和各类社会资本的合作对接机制。

（二）着力扩大消费规模

提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。加快消费结构升级，优化消费环境，积极培育新型消费、扩大传统消费，发展新的消费模式，形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局。着力抓好本地消费品的生产和销售，提高质量和市场占有率。认真落实鼓励消费的各项政策，加快消费性服务业发展。增加中高端教育、医疗、文化、体育等服务供给。引导汽车等大宗消费，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。积极培育网络购物、绿色出行、社会养老、医疗保健等新兴消费热点和消费方式，提升消费层次，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。加强市场价格监管，保持投资品和消费品价格总水平基本稳定。

（三）促进出口稳定增长

实施优进优出战略，优化品种结构和市场结构，扩大新能源、新材料、特色轻工、农畜加工和文化产品出口规模，增加出口产品的科技含量和附加值，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，提高特色优势产品竞争力和国际市场占有率，推进能源、装备制造、特色轻工等产业的国际合作。完善外贸促进政策协调机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的衔接和配合。

2019年5月13日，中国汽车工业协会公布了2019年4月中国汽车工业产销情况。2019年前4个月的汽车销量合计834.9万辆，较2018年同期下降12.13%；汽车产量合计838.9万辆，同比下降11.0%；汽车市场供需均缩减。分析市场低迷的重要原因之一是汽车市场面临“国五国六标准”切换，消费者观望情绪蔓延。

中国汽车市场供给缩减

根据中国汽车工业协会数据显示，2019年前4个月的汽车产量合计838.9万辆，同比下降11.0%，汽车市场供给缩减。从不同汽车类型看，乘用车产量为688.8万辆，同比下降13.60%，占总产量比重为82.11%；商用车产量为150.1万辆，同比增长3.10%，占总产量比重为17.89%，商用车产量增加主要是由于受基建、运输等的影响，市场推动下货车的供给增加。

中国汽车市场需求低迷

根据中国汽车工业协会数据显示，2019年前4个月的汽车销量合计834.9万辆，较2018年同期下降12.13%，较2017年同期下降8.11%。从2019年1-4月的汽车销量来看，中国汽车市场需求呈现低迷状态，购车行为有明显的“观望情绪”，这主要是受“国五国六标准”切换、对国家刺激消费政策期待以及消费信心不足等因素的影响。

根据中国汽车工业协会数据显示，2019年前4个月的汽车销量合计834.9万辆，产量合计838.9万辆，产量稍高于销量4万辆，供需基本平衡。

从市场集中度看，2019年1-4月汽车销量排名前十企业的销量合计744.9万辆，同比下降11.9%，占汽车销量总量的89.2，高于2018年同期0.2个百分点，市场集中度进一步提高。2019年1-4月销量前十企业中，上汽、东风、一汽等排名前七的企业销量均有所下降，而排名居后的长城、华晨和奇瑞的销量小幅提高。综上，我国汽车行业市场集中度高，并且集中度有进一步提升的趋势。

汽车行业受“国六”标准影响，市场低迷

“国六”排放标准全称为“国家第六阶段机动车污染物排放标准”，是国家根据国内情况对《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》进行升级后的标准。对“国五”进行升级的原因是国内的汽车保有量/新增产量过于庞大，在现行标准下对环境污染以及能源消耗比较高。与汽车排放“国五”标准相比，“国六”排放指标严格的多。

按照此前确定的时间表，该标准将于2020年7月1日正式实施。然而迫于环保压力，不少省份已将这一时间提前至2019年7月1日，甚至有城市还宣布，在2019年7月1日一步到位实施“国六”的第二阶段“国六b”，这比