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基于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新研究

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宋佳龙秀霞

摘要：我国国土面积非常宽广，同时土地资源也异常丰富，目前土地利用率在全世界位居前列，人类若想生存并发展，对土地资源进行合理利用为一大重点，因此土地资源为经济建设中不可或缺的一个关键环节。然而当前国土资源整体数量比较有限，再加上人类发展速度的持续加快，导致在日常管理中出现各种矛盾。我国若想将自然灾害以及土地供应对宏观经济协调发展带来的制约进行缓解，就必须要有一个深层次的基础。将国土资源管理提升至战略层面，在管理过程中将监管模式进行不断调整创新为重点所在。

关键词：国土资源;大数据;土地资源;管理模式

在国家建设的過程中，国土空间规划是必不可少的工作之一。做好国土空间规划工作不仅能进一步开发我国土地空间，完善我国土地空间格局，还能促进交通、生态、农业等行业的发展，进而带动我国经济、城市等建设的总体性进步。在大数据的背景之下，对于国土的空间规划有了新的定义，充分利用国土空间对其进行良好的规划，可以促进社会的稳定与进步，运用科学的方式对国土进行管理，提高资源的利用率，促进我国行业的创新与发展。

1当前我国土地资源困境

1.1耕地占比不足

虽然我国是国土面积大国，但是可供耕种的耕地面积占比非常小。再加之我们是世界人口大国，对耕地需求非常巨大，人均耕地面积就更小了。除了耕地外，对其他用途的土地需求也在随着人口的增长而不断增大。在这种情况下，土地资源正在变得越来越稀缺，近些年持续升温的“炒房现象”就是最直接的证明。

本来就不够用的土地流入市场参与买卖，房子和土地成为商品来进行交易，本来是关系民生的房子和土地被越炒越高，更大的需求导致农村的耕地被占用。另外，政府对于土地资源的整体规划还不是特别的成熟，开发出来的土地资源并不能得到充分的利用。这进一步压缩了我国耕地的利用率和占比。

1.2生态破坏严重

我国由于经济起步较晚，在世界范围内还处于相对落后状态，虽然近些年经济总量上来了，但是生态环境却遭到了严重的破坏，我们的整体经济结构布局依旧是处于比较落后的水平。农地被过度使用，肥力不足，现有耕地逐渐趋于贫瘠，另外很多的地方生态保护力度不足，尤其是对土地资源。

1.3土地沙化加剧

我国土地资源被开发的有些过度，很多地方绿地覆盖率严重不足，绿色植被的缺失直接导致土地沙化加剧。土地的营养流失速度越来越快，原本很肥沃的土地逐渐在向荒地演化。过度放牧、过度开采等等浪费和滥用现象一直没有有效的进行杜绝。

2基于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新

2.1对数据资源系统进行完善

要想获得完整的土地资源信息数据，其中基础保障则主要在于资源系统的足够完善，首先国内各大省市国土资源管理机构要对当前本地土地规划、利用以及矿产资源储量、利用灯情况进行综合性整理分析，在此基础上创建较为完善的数据统计目录;其次，结合统计所得的数据目录，对数据标准进行全面的讨论和确定，然后展开调查，在监测国土资源数据的同时，还应明确数据采集、更新责任体系，生产者要担负全部责任;最后，针对庞大的资源数据信息进行有效整合，使其成为综合性管理并应用的共享平台。

2.2实现大数据在国土空间规划发展中的监管

建立国土空间规划大数据平台，有利于完善统一、精准、全面的国土空间规划资源库，协调规划统一的信息联动平台，找出不同城镇中存在的国土空间规划问题，配套用地审批、工程建设、管线铺设等信息，建设出高效、协同的各项目小组机制，系统化地解决原本存在的布局不协调、标准不统一等问题，统筹各类空间规划资源配置。通过规划建设、发改、环保、交通等各部门的合作，将各类国土空间规划信息上传至统一的大数据管理平台，再由大数据管理平台对各部门在编制或正在编制的国土空间规划进行划分和比对，利用传输技术及时发送给规划编制部门和监督管理者，提高国土空间规划发展的效率，实现大数据在国土空间规划发展中的监督。

2.3基于大数据优化城市空间规划与配置

在国土空间规划当中，对城市空间的合理规划与配置是非常重要的核心职能之一，合理的城市空间规划可以提升城市公共区域的利用率，美化城市环境、提升城市空间配置的合理性、提高民众的生活质量、提升城市活力。而借助大数据技术进行城市空间的规划与配置，可以为城市空间的规划提供更加全面和精准的数据支撑，从而帮助有关部门制定更为详尽的城市发展规划和城市建设方案，营造更为便捷、舒适、美观的城市环境，从教育系统、文化系统、医疗系统、养老、城建、体育、交通等多个环节，利用大数据提供城市空间规划的指导和依据，捕捉民众对城市建设的需求和良好生活环境的特征，提升城市的服务能力，对公共设施、服务设施、交通网络、CBD、市民活动区域等方面进行合理的规划布局，实现大数据技术在城市建设和发展中的巨大作用。

2.4大力出台维