全民所有自然资源资产清查技术指南第4部分：草原资源.docxVIP

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全民所有自然资源资产清查技术指南第4部分：草原资源

1范围

本文件确立了全民所有草原资源资产清查的总体原则，并规定了实物量清查、资产价格体系建设、经济价值量核算、权益管理信息清查的技术方法和数据统计汇总、数据库建设、质量控制与核查、清查成果汇交等要求。

本文件适用于全民所有自然资源资产清查中的草原资源资产清查工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

NY/T635天然草地合理载畜量的计算NY/T2997草地分类

NY/T2998草地资源调查技术规程

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

3术语和定义

DB15/T3404.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

全民所有草原资源资产stated-ownedgrasslandresourceasset

全民所有自然资源资产清查工作包含的全民所有草原资源资产，范围是“年度国土变更调查”中权属为国有的草地。

3.2

全民所有草原资源资产清查inventoryofstated-ownedgrasslandresourceasset

运用年度国土变更调查、行业专项调查、确权登记、相关监测和管理数据等已有成果，摸清全民所有草原资源资产数量、质量、空间位置等属性信息，完成实物量清查，摸清使用权状况，所有者职责履职主体，保护和利用及权益维护等其他管理情况，建立数据库，支撑全民所有草原资源资产管理工作。

3.3

全民所有草原资源资产属性信息inventoryofstated-ownedgrasslandresourceassets

equitymanagementinformation

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全民所有草原资源资产的空间位置、草地类型、草原经营单位、优势种、高度、植被盖度、每公顷干草产量、基本草原面积、划入生态保护红线面积、划入自然保护地核心区面积、草原违法责任主体、违法违规占用草地面积、毁坏草地面积和经济价值等属性信息。

3.4

全民所有草原资源资产经济价值economicvalueofstated-ownedgrasslandresourceasset

在统一基准时点与既定用途前提下，依据全民所有草原资源资产特点，按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的使用权经济价值或收益的现值。

3.5

全民所有草原资源资产价格assetpriceofstated-ownedgrasslandresource

收集资产价格信号，经过必要的修正、调整和补充，采用规定程序和方法，测算形成基准时点法定最高使用年期或统一设定年期的草地使用权价格。

3.6

全民所有草原资源资产价格体系assetpricesystemofstated-ownedgrasslandresource

根据收集到的资产价格信号，建立自治区、旗县两级，用来核算全民所有草原资源资产经济价值的资产价格与相应的资产价格修正系数。

3.7

全民所有草原资源清查均质区域homogeneousregionofstate-ownedgrasslandresources

assets

气候、地貌、水文、土壤、地理区位、草原利用状况、草地类型、草原经济特征等因素基本一致的资产清查区域。

3.8

全民所有草原资源资产清查年度更新annualupdateofstate-ownedgrasslandresources

assetsinventory

在基期年或上一年度清查成果基础上，利用年度变更调查、草原调查监测数据及外业更新调查数据，完成资产清查年度更新的过程。

4总则

4,1工作目标与任务

4.1.1工作目标

围绕履行所有者职责，整合已有草原资源数据成果，查清全民所有草原资源资产实物量、价值量、使用权状况、所有者职责履职主体和其他权益维护情况等底数信息，实现全民所有草原资源资产信息上图入库，服务于全民所有草原资源资产管理。

4.1.2工作任务

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4.1.2.1查清实物量

以国土变更调查数据库为基础，摸清数量、质量、空间分布等全民所有草原资源资产属性信息。4.1.2.2构建和更新资产价格体系

按照统一的价格内涵，通过测算、调整，建立和更新与资产清查基准时点相衔接的草原资源资产价格体系。

4.1.2.3核算经济价值

将全民所有草原资源资产数量与资产价格体系进行空间和类别匹配，完成全民所有草原资源资产经济价值核算。