个体工商户信用评价指标 编制说明.docx

1

《个体工商户信用评价指标》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

根据国家标准化管理委员会2024年国家标准制、修订计划的工作安排，由全国社会信用标准化技术委员会（SAC/TC470）组织制定的国家标准《个体工商户信用评价指标》(计划号：T-469)，按照当前标准工作安排，计划定于2024年完成。

本标准由全国社会信用标准化技术委员会（SAC/TC470）提出并归口。

二、制定本标准的目的和意义

个体工商户是具有中国特色的数量庞大的市场主体，是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，是群众生活最直接的服务者。截至2023年第一季度末，全国登记在册个体工商户1.16亿户，占经营主体总量的三分之二，成为改善民生、促进就业、增强经济韧性的重要支撑。个体工商户规模小、经营灵活，疫情后快速恢复生机活力，为方便人民群众生活、畅通经济微循环发挥了重要作用。

党中央、国务院高度重视个体工商户发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调要“积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题”“稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策”。《促进个体工商户发展条例》第二十一条明确提出“国家推动建立和完善个体工商户信用评价体系”。

开展个体工商户信用标准研制将助力金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖面，提高贷款精准性和便利度，同时也将为促进个体工商户高质量发展，实施分型分类精准帮扶，加大“个转企”探索力度，鼓励、支持、引导个体工商户持续健康发展提供标准化支撑。

2

三、名称和范围

本文件给出了个体工商户信用评价指标建立的基本原则，规定了个体工商户信用评价指标内容、指标设置和等级划分。

本文件适用于开展个体工商户信用评价活动，其他相关评价活动也可参照使用。

四、编制原则和依据

制定《个体工商户信用评价指标》国家标准主要遵循以下原则和依据：

1、科学性原则

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准内容。同时，参考GB/T20000.1《标准化工作指南》、《服务标准化工作指南》、《标准编写规则第7部分：指南标准》等相关标准化文件资料，力求使信用标准化工作符合客观规律，遵循科学性原则。

2、系统性原则

本标准遵循体系化的原则，按照《信用信息分类与编码规范》确定的框架基础，与现行的《企业信用等级表示方法》等信用基础通用标准内容相互协调一致，结合个体工商户信用评价的实际需求，成龙配套，系统、全面的对个体工商户信用评价指标内容、指标设置和等级划分等做了统一的规范。

3、适用性原则

本标准的制定，按照国家标准的制定程序和要求，力求使信用标准化工作适合工作实际和业务需求，也充分考虑了个体工商户信用评价相关方的需求以及建议，确保了标准的价值以及实用性。

五、标准主要研制过程

为了缓解个体工商户融资难问题，同时也开展柔性监管、包容审慎监管、助企纾困提供依据，市场监管总局信用监管司在调研分析全国范围内个体工商户信用评价、分级分类监管实施与管理的基础上，开展个体工商户信用监管数据质量提升试点，组织相关单位编写《个体工商户信用评价指标》，从而为规范统一高质量的开展个体工商户信用评价、深入拓展信用场景，发展普惠金融提供标准化

3

支撑，进而实现分类管理“加速度”，精细呵护“有温度”，以坚实的信用基础促进金融服务实体经济。

本标准草案在起草过程中召开了多次研讨会，投入了大量的人力物力，参与标准研讨的专家多来自市场监管、信息管理、民营经济、信用评价等研究领域，还包括来自企业、个体工商户、政府、评价机构的代表，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了目前的国家标准文本。主要起草过程包括以下几个阶段：

1．成立起草组

本标准的起草受到社会各方的广泛关注，接到本标准研制任务后，起草单位充分吸收了来自信用管理、信息管理、民营经济、市场监管、信用评价等不同专业领域有能力、经验和研究工作基础的专家、学者、企业代表、个体工商户等，于2024年1月成立了标准起草工作组负责本项标准编制的全面工作，包括资料收集、研讨交流、标准编制、组织征求专家意见及修订等工作。

2．确立标准框架

起草组根据当前民营经济发展壮大以及个体工商户信用评价的现状和实际需求，按照国家对促进个体工商户发展、发展普惠金融、信用监管相关要求，进一步明确标准定位、应用对象和适用范围。同时，通过开展多次地方、行业等的座谈会和调研工作，吸收和借鉴了来自各方的意见和建议，经过认真分析和研讨，确立了初步的标准框架