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纤纤纺广角
Cover.Articles
基金项目：海关总署科研项目（2019HK012）；新疆维吾尔自治区重大科技专项项目(2020A03002-1)
纺织领域固体废物属性鉴别实践中的
焦点问题剖析
文/褚乃清李燕华钟声扬陈好娟俞凌云
摘要
固体废物属性鉴别是一项敏感而复杂的工作，因鉴别技术不成熟、不完善，缺乏统一标准尺度，导致鉴定结果的准
确性和重现性不高，纷争不断，鉴定工作深受困扰。本文针对纺织领域固体废物属性鉴别工作中长期面临的难题，对容
易产生歧义的术语、鉴别的依据、特殊案例和《进口废物管理目录》在鉴别工作中的作用等焦点问题进行深入剖析和探
讨，提出了在鉴别实践中准确把握判断尺度的见解和建议。
关键词：纺织；固体废物；属性鉴别
为保护生态环境和公众健康，2020年11月24日，生
态环境部、商务部等四部委联合发布《关于全面禁止进口一容易产生歧义的术语
固体废物有关事项的公告》（简称“禁废令”），禁止以任1.1固体废物
何方式进口固体废物（俗称“洋垃圾“）。因国内纺织原“固体废物是由法律规定的有特定内涵的专用术
料紧缺，进口纺织类固体废物提取纺织原料有利可图，实语，《固体废物进口管理办法》中规定，“固体废物“是
施“禁废令后，不法商人周顾国家利益和尊严，以伪报指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或
和化整为零的方式走私入境，呈现单票重量下降、批次增者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态、
加的趋势，走私活动依然臧，因此，打击纺织类固体液态和置于容器中的气态的物品、物质，以及法律、行政
废物走私入境也是落实“禁废令的重要组成部分，而对法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。当中有两点需
相关物品进行固体废物属性鉴别是实施执法的直接技术支要特别注意，一是固体废物并非完全没有价值或无用的物
撑，是有效打击“洋垃圾”入境和保障正常商品贸易顺利品，有些固体废物已丧失利用价值，但有些固体废物仍具
进行的重要环节，鉴别结果关系到执法行为的正确性和当有利用价值；二是要准确掌握“被抛弃或者放弃”的含
事人的切身利益，同时由于国际固体废物贸易体系庞大、义，这是一种体现主观意愿的客观行为，有多种表现形
利益相关方众多[21，因而鉴别工作一直是国内外关注的焦式，将物品进行破坏性处理、直接弃置到废物堆放场所、
点，是一项具有高度政治性、敏感性和复杂性的工作。但低价出售给物资回收机构进行处置和再利用等均应被视为
目前鉴别方法单一，技术手段不成熟、不完善，标准缺“被抛弃或者放弃“，其他偏离物品正常使用的处置行
乏，很大程度上还要依赖鉴定人员的经验和主观判断，鉴为，需根据客观行为是否具有“抛弃或者放弃”的主观意
定结果的准确性和重现性不高，经常出现不同鉴定机构鉴愿而定。
定结果不一致的情况，纷争不断，鉴定工作深受困扰。1.2原始用途
本文对实践中一直困扰鉴定工作的焦点问题进行部在GB34330一2017《固体废物鉴别标准通则》和相
析，提出准确把握判断尺度的意见和建议，供鉴定机构和关固体废
初级会计持证人
专注于经营管理类文案的拟写、润色等，本人已有10余年相关工作经验，具有扎实的文案功底，尤善于各种框架类PPT文案，并收集有数百万份各层级、各领域规范类文件。欢迎大家咨询！
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