基于会计信息需求角度的政府综合财务报告框架构建.docxVIP

?

?

基于会计信息需求角度的政府综合财务报告框架构建

?

?

郑晓彬

摘要：随着社会发展水平的不断提高，目前所有的政府综合财务报告框架体系已经不适应时代发展的需要，然而政府活跃度的不断提高意味着公众参与度也会随之提升，现有的政府综合财务信息已经不能够满足公众对决策提出的客观评价。再者政府综合财务信息改革要求建立具有中国特色的会计准则和综合财务报告制度，作为此次政府财务制度改革的中心内容，对政府未来财务制度的建立和走向起到至关重要的作用。本文基于我国政府财务信息制度的实际出发，通过对财务信息理论的进一步研究，从财务理论，财务运行、财务监管以及发展能力四个方面初步提出符合财务人员需求的政府财务分析体系，从而促进政府财务信息体系的构建。

关键词：会计信息;政府财务;财务报告;构建

一、政府财务信息及财务报告制度综述

（一）政府财务信息报告制度

为了进一步规范政府财务信息报告制度，使政府财务信息时刻保持真实、有效，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规的规定，遂编制政府财务信息报告制度等基本法律规范。政府财务信息包括各级政府财务部门的报告和财务综合部门的报告，政府财务部门报告具体由各个政府单位负责编制，财务报告内容包括财务的预算情况、运行情况和执行情况等，政府财务报告的编写可以作为考核各级政府部门工作成效的依据，也有助于防范地方政府资金运行风险，作为地方政府中长期考核的重要依据。政府综合财务报表一般包括5大类内容，编制本级财务报表时，在财务账目上应当保证账面资产相符，做到账账相符、账面相符，注重对政府财务信息做总体性分析。

（二）构建政府综合财务报告框架的重要性

随着社会的不断发展进步，政府部门会计信息需求者的认知水平不断提升，政府综合财务报告制度改革已经迫在眉睫，急需要构建新的政府综合财务报告框架制度体系，新的框架体系能够合理有效的管理政府财务资金的运行，使政府会计信息更加透明，政府的行政水平也会因此得到进一步的提升。政府会计信息的编制人员和编制机构要严格按照政府会计准则和政府相关的会计制度要求进行编制，不能出現编制内容不完整、会计信息披露不真实、会计数据质量差等现象，如果发现以上任何一类行为在财务报告中所显示，则要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规严肃处理，为了提高我国政府的公信力，必要的时候可以引进国际上先进的财务审计方式。

二、基于会计信息角度政府财务报告制度的不足之处

（一）政府会计信息质量有待提升

政府会计信息是通过一系列的数据所显示出来的某一时刻政府财务状况，政府会计信息的编制者决定了政府财务会计信息的真实性和合规性，但是实践中政府会计信息需求者所扮演的角色繁多，有的是企业，有的是其他政府机构，还有的是一些中介机构，众多的需求量使得财务报告的编制者在编写的过程中会出现会计信息不切合实际、会计信息之间没有关联性等现象，这些问题的存在降低了会计信息的质量，不利于使用者做出正确的决策。不真实的会计信息还会使使用者做出无效的决策，使的会计信息的合规性无法得到有效的保障，会计信息的合规性和会计信息和关联性是紧密相连的，如果会计信息做的不规范，那么会计信息之间的关联性也会因此遭到破坏，最终不利于政府综合财务报告框架的构建。

（二）政府会计信息制度有待进一步加强

科学合理的政府财务报告制度有利于政府财务报告框架的形成，可以促进政府会计信息的真实性和合规性，但是实践中许多政府部门还未形成政府财务报告制度，因此财务报告的执行情况一直处于低迷状态。政府财务报告制度的建立总是要坚持一定的原则和基本准则，但是实践中许多政府部门不重视指导思想的形成和学习，过于重视经验理论，忽视客观实际变化情况，导致财务报告执行起来存在过多的阻碍，既起不到财务报告制度应有的作用，还在一定程度上降低了政府部门的工作效率。政府财务报告制度的建立需要在实践中反复检验才能广泛运用开来，但是现实状况是地区差异明显，政府财务报告制度却大相径庭，客观上忽视了事物的差异性。

三、基于会计信息角度完善政府综合财务报告制度的措施

（一）明确政府财务会计信息制度构建的基本原则

政府会计制度的建立是一个传达政府财务信息的过程，信息疏通则政府财务信息运作自如，财务信息堵塞则政府作业则有瘫痪之险，因此要站在改革的角度构建具有中国特色的政府财务报告制度。明确政府财务会计制度建立的基本原则为成本效益原则、透明度原则与财务信息与财政管理改革相适应原则，为政府财务信息制度的建立指明方向，使得政府财务会计制度的建立有据可依，解决实践中很多操作不便的问题。根据我国行政管理的经验可得，政府财务制度的建立必须具备一定的前瞻性，要坚持注重改革与发展，坚持创新与时俱进，强化信息技术的支撑手段，有效促进政府会计信息的规范化管理，从另一个方面也能够得到使用者的理解和支持。

（二）明确政