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基于SWOT-PEST模型下对佛山制造业发展的策略研究
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蓝玉娟
摘要：佛山是中国制造业的基地，是中国制造业转型升级的方向标。制造业作为佛山经济、产业的根基，在突发公共卫生事件的影响下遭受到了重大的经济损失，尤其是一些正在面临转型期的传统制造业和中小制造业企业，原材料的供应、劳动力、物流运输等因此而受到冲击。本文将会通过SWOT-PEST方法综合分析在政治环境、经济环境、社会环境、技术环境这四方面环境下佛山制造业所面临的优势、劣势、机会和风险，找出存在的问题，对佛山制造业从政治、社会、企业三方面提出科学的建议和意见。
关键词：佛山制造业发展对策
1.引言
制造业是促进国民经济发展的动力，是衡量一个国家和一个城市生产水平的重要产业。改革开放40多年以来，中国制造业正在变强，中低端品种更丰富，而高端产品也在不断寻求品质突破（刘庆华，2019）。2019年2月18日中共中央印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，《纲要》明确提出，发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，提升大湾区整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。在优化制造业布局方面，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带。
现在佛山制造业面临最大的问题就是转型升级的问题，郑飞等认为为鼓励传统制造业企业进行技术改造；加强技术流通平台的建设；加强重点龙头企业的培育。刘庆华认为成本增加和核心技术缺失成为“中国制造”两大痛点，是制约企业转型升级的重要因素，要在核心技术研发上做文章，推动制造业向价值链高端迈进。近几年来，佛山一直对接中国制造强国战略，大力坚持先进制造业发展，以智能制造为主攻方向促进制造业转型升级，希望以此作为粤港澳大湾区的核心力量。
正值2020年春节时期，由于突发公共卫生事件的影响，全国制造业都受到了直接的影响，而佛山作为以制造业发展为主体的城市，大量的劳工无法按期返岗，尤其对急于开工的中小型制造企业更是雪上加霜。因此，佛山制造业在此次新形势下发展存在的瓶颈以及问题亟待解决，本文通过对佛山制造业在此次事件的发展进行SWOT-PEST模型分析并及时的提出建议和策略具有一定的现实意义。
2.模型介绍
SWOT-PEST分析法是将SWOT分析法和PEST分析法结合起来，构建出SWOT-PEST分析矩阵模型，本文分析模型的内部劣势和外部挑战对佛山制造业发展进行系统的评估与分析，并根据分析结果提出科学的策略和意见。
3.佛山市制造业现状的SWOT-PEST模型分析
3.1基于PEST内部劣势分析
3.1.1政治劣势
佛山大部分民營企业的运营背景是在市场机制下进行的，盈利是其首要的目的，如果企业不能实现盈利，那么会很容易破产倒闭。由于政府扶持的资金有限，只能帮助部分的企业在资金上减缓压力。在疫苗还没出来之前，完善监督与评估企业的复工环境体系是企业长久运营的重要保障。
3.1.2经济劣势
由于突发公共卫生事件的原因，传统制造业像纺织、服装、家具、陶瓷等实体企业经营利润大幅下跌，原因在于虽然有多种线上的购物平台，但物流也受到限制，很多制造业企业物流供应链不像之前那样快速运转流通，复工缓慢而无法正常生产经营，交货时间不确定，订单面临滞后，企业无法正常交货，导致影响到期还款和资金周转，严重的可能还会出现不良贷款和坏账的现象。这次突发公共卫生事件对制造业的影响主要体现在供给和需求方面，从春节到现在已经过了大半年，很多企业的资金链出现了断裂，使其破产，失业人数增加，佛山经济出现下滑现象。
3.1.3社会劣势
突发公共卫生事件的发生使得各工业制造业对劳动力的需求都很大，尤其是一些外省回家过年的劳工。生产线离不开劳动力，没有劳动力产量和订单就会受到极大的影响，现在各企业必须要不断的适应客观需求不断变化的现状，不断调整人员组织、运行方式和市场供求变革所带来的压力。对于企业现在谁先抢到劳动力，谁就能先生产出产品，优先抢占到市场资源。同时，在舆论管理方面，有些媒体和商家为了博取眼球和牟利，发布一些负面情绪或者夸大事实的消息，像这次事件刚出现时出现哄抢“双黄莲”、“藿香正气水”等事件，满足一己私利，制造社会恐慌。
3.1.4技术劣势
虽然佛山制造业技术已经切入了中高技术行业，但是这些产业仍然处于价值链中低端，以电脑生产为例，电脑制造属于高端技术行业，它的核心技术电脑芯片研发就掌握在发达国家的手中，我们只生产它的配件。佛山制造业产业庞大，但价值链产业还处于弱势阶段。2018年，佛山高新技术制造业增加值仅1.7%，占规模以上增加值的比重为9%左右，远低于广东31.5%的平均水平，与深圳的67.3%更是差距巨大。佛山新材料、生物、机器人、医药制造业的尽管发展势态良好，但更多高技术领域还待突破，所以最重要的还是要掌握更多的关键核心技术。
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