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深入推进医养结合促进老年健康服务体系

建设的实施方案

为实施积极应对人口老龄化国家战略，深入推进医养结合

发展，促进老年健康服务体系建设，有效满足老年人多层次、

多样化健康养老服务需求，根据**文件精神，结合我县实际，

制定本方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以实施《“健康2030”发

展规划》为主线，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年

人健康需求为导向，积极践行“大卫生、大健康”理念，充分发

挥政府主导、市场调节、社会参与的统筹协调机制，持续推动

老年健康服务供给侧结构性改革，不断强化老年健康政策与医

疗卫生、养老服务政策衔接，深入推进居家社区机构相协调、

医养康养相结合，着力构建公平可及、系统连续的健康教育、

预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位

一体”老年健康服务体系，有效满足老年人日益增长的健康服

务需求，提高老年人及其子女获得感、幸福感、安全感。

到202x年，二级以上医疗机构（含中医医院）开展老年

健康服务和设立老年医学科比例分别达到50%、50%，基层医

疗卫生机构护理床位占比达到30%；全县65岁及以上老年人

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健康管理率达到72%以上；80%以上的综合性医院和基层医疗

卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。老年健康服务相关制度、

标准、规范不断完善，服务内容更加丰富，老年健康人才不断

壮大，服务质量明显提升。覆盖城乡、规模适度、功能完善、

综合连续的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需

求得到基本满足。

二、主要任务

（一）深入推进医养融合发展。

1.深化医养签约合作。按照方便就近、互惠互利的原则，

各类养老机构根据需求与周边的医疗卫生机构开展多种形式的

长期签约合作。签约医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊、

急诊急救绿色通道，在服务资源、合作机制等方面积极予以支

持。养老机构也可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫

生机构为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、中

医养生保健等医疗卫生服务。养老机构中具备条件的医疗机构

可与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生

机构出入院标准和双向转诊指征，为老年人提供连续、全程的

医疗卫生服务。要加大资金、人才支撑保障力度，为医养签约

合作创造良好政策环境，形成医疗养老联合体。到202x年，

实现医疗卫生和养老服务资源共享，所有医疗机构能够以不同

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形式为老年人提供医疗卫生服务。（卫生健康局、民政局按职

责分工负责）

2.推进放管服改革。贯彻落实《宁夏回族自治区医养结合

机构审批登记工作管理办法（试行）》，持续优化医养结合机

构审批流程和环境。养老机构申请内部设置诊所、卫生所(室)、

医务室、护理站的，取消行政审批，实行备案管理；申请设立

一级及以上医疗机构，经卫生健康部门审核合格后，发放《医

疗机构执业许可证》。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服

务的，涉及建设、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医

疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案，简化手

续。按照“非禁即入”原则，支持社会力量通过市场化运作方式