加快服务型政府建设.ppt

加快效劳型政府建设

;大禹治水;讲授内容;效劳型政府

既是一个历史范畴，

又是一个全新概念。;

美国总统林肯

government

ofthepeople,

bythepeople

forthepeople

民有/民治/民享的政府;;;;;;;

定义三：“效劳型政府就是民主政府、法制政府、责任政府、绩效政府、有限政府”。——谢庆奎〔根本特征〕;

在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序、按照公民意志组建起来，以为公民效劳为宗旨，实现着效劳职能。并承担着效劳责任的政府，就是效劳型政府。”——刘熙瑞〔价值理念〕;政府究竟提供哪些效劳;相对于：

管制型政府

经济建设型政府

;;;一、国情——转型期公共效劳的供求矛盾

二、社情——和谐社会建设的新要求

三、党情——新时期我国执政党面临考验

四、民情——e时代公民意识的觉醒

五、外势——全球行政体制改革的大趋势;一、中国转型期公共效劳的供求矛盾

;;现实的反差民众的落差;现实的反差民众的落差;教育支出居高不下;;工作吃紧就业困难;;房价居高不下;山西襄汾尾矿库溃坝事故;矛盾产生原因;矛盾性质

A政府投入缺乏量与供给结构扭曲质的问题并存

B供给的公平性不够与供给效率缺失的问题并存

C公共效劳意识缺失与体制机制不合理问题并存;二、社情——我国建设和谐社会的新要求

;社会失衡核心在民生;

三、党情——新时期我国执政党面临考验与挑战;毛泽东：全心全意为人民效劳

邓小平：领导就是效劳

江泽民：三个代表

胡锦涛：执政为民、立党为公，科学开展观、以人为本;;

四、民情——“E时代”

公民意识的觉醒

;;

何为公民意识？

;网上热议什么;

人人都是信息发送站

重点网站/新闻跟帖/飞信

网络社区/博客微博/维客电邮/即时通讯//个人网站……;网上表达的特点;

五、外势—全球行政改革的大趋势;英国;;美国：企业家政府;3.韩国：亲切效劳;新加坡社保制度;

从摇篮到坟墓

社会保障体系四大支柱组成：

一是公积??制度，协助国人为退休储蓄；

二是“居者有其屋”方案，确保人人都有居所；

三是就业奖励花红和培训方案，确保国人收入保障；

四是医疗保健储蓄三保政策，提高医疗效劳水平。;构建效劳型政府：;如何

建设效劳型政府;

敢问路在何方——路在脚下;

一、醍醐灌顶：

执政理念再造

;政府一定善

搞好效劳就是效劳型政府;历史与文化制约因素;1、善政——善治

2、财富增长型——健康

发展型转变

3、非理性政绩观——全

面政绩观转变

4、民众——“我是纳税人”

;二、牵住牛鼻子：政府职能转变

;政府四大职能;

;中国政府职能转变的根本思路;三、巧妇难为无米之炊;建设效劳型政府的

时机条件成熟;２０11年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计７４２２．５６亿元，增长３１．７％。

2011年我国财政用于民生投入占到GDP比例是20.66%。

;;;周天勇：〔财政收支比重〕

1993－2004年，地方政府收入从78%降到42.7%，中央政府从22%上升到57.2%。

地方政府一直用43%左右的财政收入支撑了70%的财政支出责任，而分税制改革前地方是用68.4%的财政收入支撑59.0%的财政支出责任。

开支来源结构：中央与省靠税，市地靠税、土地和收费，县乡开支的40%、甚至60%能靠收费和罚款来维持。;案例：农村义务教育阶段为例，过去一段时间，中央只给2%，省和市州给11%，县市只给8%，70%主要靠乡镇，那么乡镇财力有限只能转嫁给农民，结果就是义务教育变成农民自己办教育，农民子弟上不起学，农村义务教育严重滑坡。

;后果：;呼吁：;

四、工欲善其事必先利其器;传统的治理方法;当代政府治理的新工具;;市场

〔私人部门〕;当代公共治理的重大变化;实践寻根——;广州2008年安装了治安电子眼1.3万个

东莞的中堂镇安装了65个治安电子眼;;

完善公共教育体系：民生之基

完善公共医疗体系：民生之重

完善社会保障体系：民生之盾

拓展就业保障体系：民生之本

调整收入分配结构：民生之源

推进户籍制度改革：国民待遇

推进土地制度改革：农民命根

;

六、预防短板——

公务员公共效劳能力