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《政治学原理》

《政治学原理》教案

第一章绪论

第一节政治学的研究对象和范围

一、政治的含义

什么是政治？这是古今中外众多思想家和政治家反复探讨的一个

重大问题。但是由于人们观察问题的角度及侧重点不同，因而对政治

一词的解释也就各不相同。总体来说，可以把所有对政治的解释分为

两大类：剥削阶级思想家的政治观和马克思主义的政治观。

（一）剥削阶级思想家的政治观

古今中外剥削阶级思想家对政治的看法或诠释可以说五花八门，

择其主要，大致有以下几种观点：

1、用道德的观点解释政治，认为政治是一种社会价值追求，是一

种规范性的社会道德。这是古代东西方国家较为普遍的观点。

2、把政治说成是一种法律现象，政治实际上就是一个制定法律、

遵守法律、执行法律的过程。持有这种观点的代表人物是奥地利法学

家凱尔森。

3、认为政治就是对权力的追求和运用，或者说政治就是“权术”、

“统治术”、“权谋”。持有这种观点的代表人物是马基雅弗利。

4、认为政治就是一种管理活动。这种观点的主要代表是中国的孙

中山。

5、认为政治就是制定和执行政策的活动。这是当代西方国家行为

主义政治学的观点。

上述定义，从不同角度揭示了政治的内涵，展示了政治的某个侧

面或某一特征，直接或间接地涉及到了国家、权力、管理等政治核心

问题，因而具有一定的合理性。但是它们又都没有全面深刻揭示政治

的丰富内涵和外延，因此必须进行更深入的探讨。

（二）马克思主义经典作家的政治观

马克思主义经典作家如马克思、恩格斯、列宁等，在许多不同场

合下都曾对政治进行过深刻的论述，其主要观点是：

1、政治是经济的集中表现。这是从政治与经济的关系的角度来界

定政治。

2、政治是一种特定的社会关系，在阶级社会里，主要表现为阶级

关系和阶级矛盾。这是从社会关系的角度来揭示政治的实质。

3、在阶级社会里，政治的核心问题是国家政权问题。

4、政治既是一门科学，又是一门艺术。

（三）政治的确切内涵

如何给“政治”这一政治学的核心概念下一个比较全面而准确的

定义，可以说是所有研究、学习政治学的人都要首先解决的一个重大

问题。但由于政治这一概念所涉及的问题十分宽泛，要给它下一个比

较准确的定义确实具有一定的难度。因此，中外有些政治学者在编写

政治学著作或教科书时就干脆回避这一问题，即不对政治这一核心概

念进行界定。我们认为这种作法是不妥当的。

目前，中国的绝大多数政治学教科书都对政治这一概念进行了界

定，但由于观察问题的角度和侧重点不同，因而所下的定义也就有不

同。大致说来，主要有以下几种观点：一是社会关系说。如，“政治

就是在一定的经济基础上，人们围绕着特定利益，借助于社会公共权

力来规定和实现特定权利所形成的一种社会关系。”（王浦劬主编：

《政治学基础》，北京大学出版社1995年版，第8-9页）；二是原

则、制度说。如，“政治是处理社会公共生活和公共事物

中关于权力与服从关系的一般原则、制度和策略；在阶级存在的

社会里，政治的基本内容是处理一国家权力为中心，以阶级之间的关

系和阶级之间的斗争为基础的社会公共生活和公共事物的一般原则、

制度和策略”。（姜涌编著：《政治学概论》，山东大学出版社1998

年版，第11页）；三是活动政治说。如，“政治就是人们围绕公共权

力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的

过程。”（杨光斌主编：《政治学导论》，人民大学出版社2000年版，

第8页）“政治是指一定社会阶级或社会集团，为了实现和维护本阶

级的根本经济利益所进行的夺取国家政权、组织国家政权、巩固国家

政权，并运用国家政权进行阶级统治和社会管理的全部活动。”（王

松王邦佐主编：《政治学》，高等教育出版社1991年版，第4页）；

四是综合政治说。如，“政治是公共权力主体对社会资源的强制性分

配以及由此达成的相互关系。”（施雪华主编：《政治科学原理》，

中山大学出版社2001年版，第32页）“政治是阶级社会中以经济为

基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各

种社会活动和社会关系的总和。”（王惠岩主编：《政治学原理》，

高等教育出版社1999年版，第5页）如此等等。

由此可见，要给政治下一个比