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加强核心技术攻关推动制造业高质量发展

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苗圩

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国工业化、信息化发展成就显著，产业转型升级进展明显，综合实力和国际竞争力大幅提升。但是，我国制造业大而不强，很多领域缺乏关键核心技术的局面尚未根本改观。习近平总书记深刻指出，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。在出席今年两院院士大会时，习近平总书记再次强调，要矢志不移自主创新，坚定创新信心，着力增强自主创新能力。当前，我们要按照习近平总书记的指示要求，加大自主创新力度，加快核心技术攻关突破，推动制造业高质量发展。

一、加强核心技术攻关是制造业高质量发展的根本要求

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，国内外形势发生深刻复杂变化。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的要求愈加迫切。同时，全球科技创新空前密集活跃，新一轮科技革命和产业变革加速重构全球创新版图、重塑全球经济结构，各国围绕关键领域核心技术的竞争日趋激烈。

加强核心技术攻关是产业转型升级的必由之路。国际经验表明，制造业要迈向中高端，根本上靠的是核心技术的创新突破。20世纪以来，美国、德国、日本等国之所以长期保持制造强国的地位，根本原因就是在装备、材料、信息、生物等关键领域的核心技术上始终保持领先。经过长期不懈的努力，我国已成为全球制造大国，但离制造强国仍有较大距离，症结就在于核心技术积累不足，严重制约了制造业转型升级。而我国在通信设备、高铁、核电等领域之所以能实现快速发展，很重要的一个经验就是聚焦核心技术，持之以恒地开展研发攻关。以移动通信为例，2G时代，我国企业几乎不掌握核心技术，只能被动跟随；3G时代，我国提出的TD-SCDMA成为重要的国际标准，实现了核心技术从无到有的重大突破；4G时代，我国推出的TD-LTE成为全球两大主流标准之一，基本实现了与国外企业并跑。

加强核心技术攻关是新旧动能转换的重要抓手。国际金融危机爆发以来，全球经济增长持续低迷，寻找新的经济发展动能成为世界各国面临的共同挑战。新动能首先来源于新兴产业的培育发展，而新兴产业通常是关键核心技术突破、科技成果转化和大规模商用的直接结果。上世纪70年代中期石油危机后，美国加快了信息通信技术的创新突破，到90年代实现了信息技术革命和“新经济”的崛起，率先走出低谷并重新拉开了与其他国家的距离。当前，人工智能、量子通信、物联网、区块链、新材料等领域显现革命性突破的先兆，可能引發若干领域的群体性和系统性突破，全球正在步入一个新兴产业孕育发展的关键时期。我们必须抓住难得的历史机遇，以核心技术的创新突破催生和培育新兴产业。同时，新动能还源于传统产业的改造升级。传统产业要赢得市场竞争、焕发生机活力，就要通过加强关键技术和先进工艺的高端化改造及相关流程、产品、模式创新，大幅提高劳动生产率和产品附加值，不断向中高端水平迈进。

加强核心技术攻关是保障产业安全的关键举措。习近平总书记多次强调，核心技术是国之重器，是我们最大的命门，核心技术受制于人是我们最大的隐患。发达国家在一些关键技术与核心产品上对我实施出口管制，我国集成电路、基础软件、互联网、高端生产装备、新材料等多个领域都存在产业安全风险隐患，相关制造业不仅面临低端锁定困境，产业链安全和供应链安全也得不到保障。比如，在关系国计民生的基础设施和信息系统中，大量使用进口的芯片、软件和控制系统，一旦被“卡脖子”，就难以保障设备和系统的安全稳定运行。对于国防科技工业来说，核心技术更是买不来的，要突破制约武器装备发展的“瓶颈”，就必须下大力气突破关键核心技术。

二、核心技术创新突破要解决好四个方面的主要制约因素

我国仍是发展中国家，与先行工业化国家相比，我国现代工业起步晚、积累少、底子薄。新中国成立特别是改革开放以来，历经几代人的不懈努力，我国发展成为具有全球影响力的制造大国，基本解决了“有没有”的问题，现在亟需解决“好不好”的问题。我国制造业要真正走上高质量发展之路，必须扭住核心技术攻关这个“牛鼻子”，加快供给侧结构性改革，补短板、强弱项、填空白，持续推进技术创新和产业创新。多年来，我们在核心技术攻关上也下了不少功夫，但认真总结起来，还面临着诸多制约因素。

一是基础研究支撑不够。基础研究是引领创新发展的源头，是制造强国建设的原动力，在推动制造业高质量发展中发挥着基础性作用。近年来，我国持续加大基础研究投入，但原始创新能力仍然薄弱，基础研究的短板依旧明显。其中，企业基础研究意愿低、投入少、能力弱是重要原因。我国企业研发支出占全社会研发支出的比例已接近80%，但主要用于应用技术研发。过去十年的统计数据显示，我国企业对基础研究的投入仅占企业研发投入