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中国土地产权制度对农业经济增长的影响

(1)

——对1949—1978年中国大陆农业生产效率的实证分

析

本文运用计量和统计分析的方法，对1949—1978年中

国大陆农业生产效率进行实证分析。分析结果表明，在不同

的土地产权制度下，所激励的生产要素投入量不同，从而农

业总产出有较大不同；在投入相同的生产要素和政策要素

下，农业的产出也有不同。综合比较后认为：“所有权农民

私有、合作或适度统一经营”是相对较好的制度。因为在这

种制度下，能较大程度地激励各生产要素的投入，土地和劳

动等要素的利用率也较高，从而使农业总产值高速而稳定增

长．

关键词土地产权制度农业生产效率面板数据分析

作者黄少安，1962年生，山东大学经济研究中心教授；

孙圣民，1975年生，山东大学经济研究中心博士生；宫明

波，1980年生，山东大学经济研究中心博士。

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一、引言

自1949年以来，中国大陆的农业取得了巨大发展，但

也走过了一条曲折的路。据统计，1950—1978年的29年间，

农业总产值年增长在10％以上的有5年，负增长的也有5年，

增长速度低于2％，基本上处于停滞的有3年。①这种起伏，

可能与劳动力、土地、化肥、役畜和农业机械等生产性投入

有关，也可能与对农业生产和事业的财政投入、工农业产品

价格差等政策因素有关，更重要的是，受到其间以土地产权

制度为主的农业生产经营制度变迁的影响．本文就是试图揭

示这种影响。我们力图尽量准确地定量分析，但是需要克服

两个困难：一是1949一1978年间有关统计数据的缺失，有

关该期限内中国大陆农业生产效率的研究资料也比较少；二

是土地制度对农业产出的影响虽然客观存在，但是不能直接

度量，从而不能对土地制度的效率做出评价。本文对1949

一1978年影响农业产出的各种投入和政策因素进行了分析，

进而分析出土地产权制度对农业产出的作用。

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①参见李德彬、林顺宝等编《新中国农村经济纪事》

第l页。

从理论上说，土地产权制度会从两个方面影响土地产

出。一是直接影响，即土地产权安排对人们的激励不同，从

而影响人们投入生产的人力、物力和财力；二是间接影响，

是指在不同的产权制度下，即使投入相同数量的劳动力、生

产资料等，也会有不同的产出。这是因为在不同的产权制度

下，人们劳动的积极性以及使用生产资料的效率是不同

的．本文尝试对两种影响进行定量分析．我们把以农村土地

产权制度为主的农业生产经营制度变迁作为主线，可以根据

普遍现象或总体特征，大体上将1949—1978年分为以下几

个典型阶段：1949—1952年实施以“耕者有其田”为目标的

土地改革，“土地改革”后的土地产权制度是土地分散私有、

分散经营．它不同于“土地改革”前的“地主集中私有、农

民在地主一定的统一规划和支配下分散租佃经营”；1953—

1958年实行对农业的社会主义改造阶段，开始是政府引导、

农民自愿参加的互助合作阶段，产权制度还是“所有权农民

私有、合作或适度统一经营”，后来在政府的强制下，基本

上实行了“土地集体所有、集体统一经营”；1959—1962年

实施强制性人民公社化阶段，即土地变成了更大范围内的公

有——人民公社统一所有，公社统一经营；1963—1978年实

行所谓的“三级所有、队为基础”，也就是划小了公有的单

位——由公社所有变为大多数耕地为生产小队所有，同时划

小了经营单位——生产小队统一经营。

我们尝试运用计量分析的方法，对1949—1978年中国

大陆农业生产效率进行实证分析，分析影响农业生产效率的

各因素，如劳动力、土地、化肥、役畜和农业机械等投入变

量，以及支持农业生产和事业的财政数量、农产品收购价格

指数、农村工业品零售价格指数等政策变量对农业生产效率

的影响。从而也能一定程度上分析不同土地产权制度对农业

的影响。

本文先对此时间跨度内的农业生产效率分四个阶段进

行计量回归，并对结果进行说明。在定量分析的基础上得出

结论，并且说明受到的启示．

二、l949一1978年农业生产效率的计量分析

在下面的分析中使用的数据，包括中国大陆31个省、

市、自治区中的28个在1949—1978年间的常规投