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工程成本管理中存在的问题及解决措施

施工企业是国民经济中的一个特殊行业，主

要从事建筑工程、设备安装工程和其他专门工程

的生产，因建筑产品本身所固有的特殊性，施工

企业的生产过程和经营管理都有着不同于其他

行业的特点，工程成本管理工作贯穿于施工生产

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及经营管理活动的全过程和各个层面，对施工企

业的生存发展起着至关重要的作用。而近年来建

筑市场竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够

完善，招投标价格偏低，致使企业经济效益下滑，

严重危及施工企业的生存和发展。在实际工作

中，许多施工企业却并没有认识到工程成本管理

的重要性，有的企业虽然施行了工程项目评估和

考评办法，但工程成本却始终没有得以有效控

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制。究其原因是对工程成本管理缺乏足够的认

识，没有可操作的实施办法或制度办法在执行中

流于形式。

一、工程成本管理中存在的问题

1、对工程成本管理认识上的误区。

工程成本管理是一个全员、全过程的管理，

目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实

现。工程成本管理的主体是施工组织和直接生产

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人员，而不仅仅是会计人员。长期以来，有些施

工企业经理一提到工程成本管理就认为这是财

务部门的事情，简单的将工程成本管理的责任归

于会计人员。其结果是技术人员只负责技术和工

程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进

度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发

放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰、

各司其职，唯独没有了工程成本管理thldl责

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任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施

工人员和设备，必然会导致窝工现象发生，使人

工费和机械使用、调迁等费用增加；如果技术人

员提供的材料用量不准确，必然会导致材料供应

的不及时或超储积压。而技术人员为了保证工程

质量，采用了可行但不经济的技术措施，也必然

会使成本增大。由此可见，会计人员只能是成本

管理的组织者，而不是工程成本管理的主体，不

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走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本

管理。

2、缺乏可操作的成本控制依据。

工程成本的控制要依据一定的标准来进行。

工程项目作为施工企业生产的产品，由于其结

构、规模和施工环境各不相同，各项工程的成本

缺乏可比性。工程成本管理与一般产品成本管理

的根本区别在于它的目标成本管理是一次性的，

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它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程

的完工而结束其历史使命。因而，如何针对单个

工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。

但很多施工企业对于工程目标成本的制定过于

简单化和程式化，有些施工企业只是简单地依据

企业以往的工程成本降低率确定一个目标成本，

而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期

的要求，项目经理部内部又将这一目标成本按照

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工程成本的构成即直接人工费、直接材料费、机

械使用费、制造费用等按同比例套算下来，而不

管这些成本项目到底有多大的利润空间。在工程

成本管理措施方面，只有简单的规章