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全国综合减灾示范社区创建规范

1.1范围

本标准规定了创建全国综合减灾示范社区需要达到的基本条件

和要求。

本标准适用于全国综合减灾示范社区创建工作。

3基本条件

2.1居民满意率

社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。

2.2因灾事故发生率

社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。

2.3预案及演练

具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案，并定期开展演练

活动。

3基本要求

3.1组织管理机制

3.1.1应成立负责组织开展综合减灾示范社区创建、运行、评估

与改进工作的领导小组，建立社区减灾领导工作制度。

3.1.2应成立负责开展风险评估、宣传教育、灾害预警、隐患排

查、转移安置、物资保障、医疗救护和灾情上报等工作的社区减灾

执行机构，建立社区减灾执行工作制度。

3.1.3社区有固定的综合减灾资金来源，有筹措、使用和监督等

管理措施。

3.2灾害风险评估

3.2.1具有社区灾害风险隐患清单，列出社区内地震灾害、气

象水文灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害等各种自然灾害隐

患，社区公共卫生隐患，社区内各种交通、治安和公共安全隐患，

社区内潜在的供电、供水、供气、通讯以及各类生产事故的隐患等

（如地震、洪水、台风、泥石流、滑坡、雷电、火灾、道路安全、

电梯安全等）。

3.2.2具有社区脆弱人群清单，包括社区老年人、儿童、孕

妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单（尤其是农村留守儿童、老

年人清单），外来人口和外出务工人员清单等。

3.2.3具有社区居民危房和公共设施安全隐患清单（包括针对

各类灾害的居民危房清单，社区内道路、广场、医院、学校等各种

公共设施安全隐患和公共建筑物安全隐患清单等）、治理方案和时

间表等。

3.2.4应编制社区灾害风险图，用各种符号标示出灾害风险类

型、灾害风险点或风险区的空间分布及名称等，标示出灾害风险强

度或等级、灾害易发时间、范围等，并根据社区实际情况变化及时

进行修订和完善。

3.2.5应编制社区综合应急避难场所示意图，标示出应急避难

场所名称、地点、可容纳避难人数和避难路线等信息；应急避难场

所应明确标示出物资发放、临时安置、医疗救护、治安管理等功能

分区。

3.3灾害救助应急预案

3.3.1应制定社区救灾应急预案，预案应结合社区灾害隐患、

脆弱人群、救灾队伍、救灾资源等实际情况；应明确协调指挥、预

警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、医疗救护等小组分工；

应制定符合社区自身灾害隐患特点的救灾应急预案启动标准，标准

应简单明了，便于社区居民理解；包含所有工作人员的联系信息，

所有脆弱人群的信息以及对口帮扶责任分工等，并根据灾害形势变

化、社区自身实际及时修订完善。

3.3.2定期开展社区救灾应急演练活动，演练活动密切联系实

际，针对性强，目标明确，可检验预案的可操作性；具有针对各类

脆弱人群或外来人员的演练内容；社区居民参与程度高，社区内企

事业单位、各类社会组织和志愿者等多方广泛参与。

3.3.3开展社区救灾应急演练效果评估，演练活动过程有文

字、照片、音频或者视频记录；进行社区居民满意度访谈或调查；

针对演练发现的问题，落实改进方案等。

3.4宣传教育培训

3.4.1利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传

栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材

料、设置安全提示牌等，经常开展多种形式（广播、电影、电视、

互联网等）的居民防灾减灾宣传教育活动；利用国家防灾减灾日和

国际减灾日，集中开展防灾减灾宣传教育活动。

3.4.2定期印发国家和地方相关防灾减灾资料以及符合社区特

点的、切实可行的防灾减灾材料。

3.4.3组织社区管理人员、相关企事业单位人员和居民参加防

灾减灾培训。

3.4.4组织社区管理人员、居民等经常与其他社区进行防灾减

灾经验交流。

3.5基础设施

3.5.1通过新建、加固或确认等方式，建立社区应急避难场

所，及时明确已有和新建的应急避难场所位置、可安置人数和管理

人员等信息，配备应急食品、饮用水、衣被、照明、厕所等基本生

活用品和设施。

3.5.2明确应急疏散路径，在应急避难场所、关键路口等设置

醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到应