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第三节工程款支付、结算、索赔预控措施

一、工程款支付

1、施工阶段前期造价控制（开工至第一次支付工程进度款前）

（1）熟悉建设工程的招投标文件、施工合同文件及监理合同文件，掌握建

设工程的监理范围、施工工期、施工承包内容、施工合同方式以及计量、计价方

法与原则；

（2）认真分析投标报价文件，找出工程控制要点，确定工程造价控制目标；

（3）督促承包人在签定“施工合同”后14天内向项目监理部提交一份工程

细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容、综合单价分析与定额子目分析。

并对以“项”为单位进行计量的清单项目，提出划分计量阶段的建议，并报送委

托人；

（4）总监理工程师应组织各专业监理工程师分析本工程造价控制工作的特

点，确定工程变更监理审核程序。并与委托人、承包人协商确定工程变更费用的

估算原则和方法；

（5）在开工后第一次支付工程进度款前，召开造价控制专题交底会。结合

有关规范、规程、施工合同文件、建设单位的造价管理程序的要求向承包人提出

工程量计量、进度款支付、费用索赔、工程变更费用申报的程序、时限及填报表

格要求；

（6）督促承包人依据施工图纸、投标报价书、施工合同的工程量建立工程

量台帐；

（7）在合同规定的额度与期限内，做好按合同专用条件中预定的时间和方

式，做好工程预付款的审签工作。

2、施工阶段中期造价控制（工程进度款的计量支付）

（1）工程量计量

1）工程量计量原则包括合同计算原则、按实计量原则、准确计量原则和三

方联测原则。

2）工程量计量一般为每月一次，计量周期为上月26日至本月25日；

3）承包人每月25目前，根据监理工程师签认的《单元/工序质量验收记录表》，

将月完成工程量报项目监理部；

4）专业监理工程师根据签认的《单元/工序质量验收记录表》核实承包人申

报的工程量，核算工程量必须符合预算定额有关计量的规定或合同的约定，必要

时应与承包人协商，所计量的工程量由专业监理工程师签认；

5）对某些特定的单元、分部工程的计量方法，可由项目监理部、委托人和

承包人共同协商约定；

6）专业监理工程师审批的工程量是批复月工程进度款的依据；

7）对固定单价合同项目：按当期实际完成工程数量的净值计量；当工程数

量达到报价清单量时，监理工程师应及时与委托人和承包人协商计量办法。对国

定总价合同项目，其工程量计量总量不得超过合同工程量；

8）专业监理工程师建立工程量计量台帐。

（2）工程进度款的支付

1）将每月经委托人与监理工程师批准的月计量汇总表中的工程数量与工程

量清单中相应的单价相乘，得出的金额作为该清单项目中期支付的金额；当工程

数量超过清单应付控制量时暂停支付，待该项目全部完成且办理了数量变更确认

后对其予以一次性付清。

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2）合价包干项目：按照委托人与监理工程师批准的支付阶段和支付比例分

期支付。

3）委托人指定总价（暂估价）的项目：其施工预算按规定经审核批准后，

按批准的单价、数量进行总价控制，按实际完成量计量支付。

4）保留金：在办理支付的同时，用确认支付额乘以合同规定的保留金比例

得到应扣工程保留金额。

5）工程预付款抵扣：预付款在中期支付的累计金额未达到合同规定的价值

比例之前不予扣留，当达到合同规定的价值比例之后，开始从中期支