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社会福利调查报告4篇

1社会福利体系建设调查汇报

随着体制改革的深入和社会转型的加速，加快推进社会福利体

系建设，让人民群众普遍享受改革发展成果，成为摆在政府部门和

学界面前的紧迫任务。在2012年市两会上，郭金龙市长提出要站在

世界城市建设的高度，牢固树立大民政理念，推动社会福利由补缺

型向适度普惠型转变，为构建适度普惠型社会福利制度体系指明了

方向。本文将重点围绕如何构建适度普惠型社会福利制度展开研

讨。

一、我市社会福利制度体系建设的现状

改革开放以来，特别是近年来，适应经济社会体制改革需要，

市积极推进社会福利制度改革，初步形成了以就业保障、生活保

障、养老福利、医疗福利、教育福利和住房福利等制度为主要内容

的新型社会福利体系框架，社会福祉水平大幅提高。

（一）就业保障制度。

一是建立失业、工伤保险制度。出台《市失业保险规定》、《市

实施工伤保险条例办法》、《市职业生育保险规定》、在全市企事业

单位普遍建立失业、工伤保险制度。在做实本市企事业单位、民间

非营利组织职工工伤保险的基础上，将外地农民工纳入工伤保险范

围。

二是城镇下岗职工再就业服务制度。建立企业职工下岗申报制

度，进一步放宽下岗职工再就业补助政策，对新建劳务派遣组织、

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社区就业组织招用下岗职工给予一次性专项补助，对社区公益性就

业组织安置下岗职工、城镇失业人员的，给予专项补助。对主动参

加再就业培训的下岗职工给予基本生活费。

三是农民工就业保护制度。创新企业参保模式，积极推进农民

工参保工伤保险、医疗保险工作，采取强制措施，对于不给建筑业

民工上保险的企业最高可给予1万元的罚款。推行建筑业农民工实

名制卡，工人的工资按月发放到实名制卡上。同时把农民工纳入住

房保障规划，逐步解决对外来务工人群和农民工的居住问题。四是

大学毕业生就业促进制度。积极采取有力措施，全力促进大学毕业

生就业，主要措施有：从优秀毕业生中招聘中小学教师；聘用优秀

毕业生参与重大科研项目；鼓励应届生进一步求学深造；鼓励高校

毕业生到中小企业和非公有制企业就业；鼓励和支持高校毕业生自

主创业；鼓励大学生到城乡社区就业等。

（二）生活保障制度。

一是城镇居民最低生活保障制度。2000年，我市出台《市实施

城市居民最低生活保障条例办法》，规定：凡持有本市非农业户口

的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市当年城市最

低生活保障标准的，可以申请享受本市最低生活保障待遇。目前城

市低保标准为每人每月430元。

二是农村居民最低生活保障制度。2002年，我市建立了农村低

保制度，凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所在

地区县当年低保标准的农村居民均属保障范围。目前，我市农村低

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保年最低标准为2520元。同时，实施农村低保分类救助制度，对农

村低保对象中没有劳动能力的重残人按城市低保待遇给予救助。积

极推进城乡低保制度并轨，朝阳、海淀、丰台等区率先实现率城乡

低保标准并轨。

四是流浪乞讨人员救助制度。2003年，成立市、区两级救助事

务管理机构，对街头流浪乞讨人员进行救助帮扶，流浪乞讨人员救

助实现了从强制收容遣送向自愿关爱救助转变。

五是灾民生活救助制度。对遭受地震、洪水、旱灾、台风、冰