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公共政策导论课后习题答案(1)--第1页

1、什么是公共政策

社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规

范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行动规定或命令、国

家领导人口头或书面的指示，政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2、应从哪些方面把握公共政策的含义？

答案：1a从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一般的意义上来讲，公共政策是解

决冲突性要求并为合作提供激励的一种行动模式。广义的政策概念具有两个非常显着的特

点：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件。其次，政策产生于两种需

要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。

b从市场角度理解公共政策。（政府和市场的关系角度）

2（1）美国学者伍德罗·威尔逊，他认为公共政策是由政治家（具有立法权者）

制定的并且由行政人员（国家公务员）执行的法律和法规。

（2）美国政治家哈罗德·拉斯韦尔在创立政策学科时曾提出，公共政策是“一

种含有目标、价值和策略的大型计划。”

（3）加拿大学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值做权威性分配。

（4）美国学者托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者决定不做的事都是公

共政策。

综上所述，公共政策简单定义为：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定

的行为方案获行动准则。其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式

包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行

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动计划及相关策略等。

3、如何从“公共”概念理解公共政策？

a公共空间公共政策应该在公共空间发挥作用；b公共物品能够被所有人得到的

物品或服务；c公共职能建立在集体而不是个人基础上的；d公共问题公共政策

要处理的是公共问题而不是私人问题；e公共利益有效解释国家存在的正当性，是界

定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；f公共权力由立

法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良

性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；g公共

秩序为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行

政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。

4、政治行动的基本类型？

（1）权力与控制。它认为，政治活动经常表现为一种命令形式而且通常需要武力作为依

托。

（2）交易

（3）博弈。运用数学模型解释两个或更多的参与者彼此冲突与合作的行为模式。

5、怎样理解政治与政策的联系？

（1）微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采

取有利于他们的行动。

（2）中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益

群体所形成的互动模式。中观政治在各个公共政策的领域产生，不仅与政府部门的分散性

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权力和专业化分工有关，而且与人们的愿望和兴趣有着密切的联系。

（3）宏观政治史指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。

6、有哪些价值标准能够影响决策者的行为？

a政治价值观——决策者评价政策方案的标准受其所在政党或政治团体及其服务对象的影

响；

b组织价值观——各种组织机构都试图运用奖惩手段使成员接受其确定的价值观并照此行

事；

c个人价值观——保护个人在金钱和物质方面的利益，维护个人的社会声望和历史地位，

这些考虑也可能起到决策准则的作用；

d公众价值观——决策者在很多时候是从公众利益出发进行决策的；e