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农村房屋改造调研报告（3）

农村房屋改造调研报告

二、初步成效

通过一年左右的实施，我市的农村住房改造工作总体进展顺利，

态势良好，取得的初步及预期成效有以下几个方面。

1、优化了城乡空间布局。我市将农村住房改造与修编完善全市的

市域总体规划、土地利用总体规划以及中心镇、中心村建设规划有机

结合，构建“主城区——中心镇——中心村”梯次衔接、功能配套的

网络化、组团式空间结构体系。明确要通过农村住房改造，到2017年

主城区人口达到20万人以上，4个中心镇的人口均达到2万人以上，

并把原有57个中心村通过规划减少到17个，从而实现人口集聚和资

源集约节约利用，提高基础设施和公共服务设施的共享度。

2、提升了农民生活品质。目前全市规划的51个集聚点预计可集

聚人口5万以上。这些集聚点区位交通便利，垃圾处理、污水治理、

医疗卫生、文化教育体育等配套设施齐全。山区农民通过入住集聚点

后，可以有效改善居住条件，增加财产性收入，同时也促进了就业。

如乾潭镇东星苑集聚点的农户下山后，60岁以上的老人都能在周边企

业找到工作，每户年均增收达1万元。

3、拓展了发展县域空间。我市通过完善建设用地复垦奖励政策，

提高复垦补助标准，鼓励农民以宅基地换城镇公寓式住房，起到了很

好的效果。2017年我市计划改造农村住房户数和实施建设用地复垦面

积分别是杭州市下达任务的156%和330%。农户踊跃向集聚点集中，

并选择公寓房居住，有效提高了土地利用效率。据初步测算，在保障

农村住房改造用地指标的基础上，还可以节约土地2175亩，为今后发

展腾出了空间。

4、促进了农村产业发展。随着农户向中心镇、中心村的集聚，有

效扩大了农村消费需求，促进了农村市场的活跃，加快了服务业的发

展，优化了产业结构。

在农村住房改造的同时，我市注重引导各村做好村级留用地的开

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发和房产的盘活，有效壮大了农村集体经济。我市还针对山区人口外

迁、土地撂荒的实际，建立了全市性土地流转网络信息平台,制定统一

的土地流转程序,2017年全市新增流转土地和山林面积达1.5万亩,有

力地推进了农村土地规模经营。

5、加强了生态文明建设。我市结合农村住房改造，扎实开展星级

社区创建、下山移民安置、农民饮水安全工程、清洁乡村大行动、农

村查违拆旧和农村面源污染治理等工作，有效改善农村环境，农户集

聚后还将有效减少山区的水土流失。此外，我市还在农居建设过程中

积极推广低碳节能技术，如洋安新城首批200户700多套农民安置房

率先用上了水源热泵中央空调，享受新安江水所带来的冬暖夏凉，属

全省首例、全国领先。

6、夯实了基层基础。通过公建设施配套，农村社区公共服务场所

与职能得以完善与规范，促进了公共服务均等化。同时，充分利用当

前农村全面开展“网格化管理、组团式服务、片组户联系”民情联系

和“”活动，让镇村党员干部深入联系户宣传政策、答疑解惑，同时

对群众反映的问题及时收集、认真解决。

三、下步打算

下一步工作中，我市将切实加强领导、优化服务，加快推进农村

住房改造工作。同时继续解放思想、积极探索，不断完善推进山区农

村住房改造的方式方法。

一是切实加强领导。对农村住房改造工作，各级领导非常关注，

农民群众非常关心，各乡镇（街道）务必高度重视，切实