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改革开放以来

我国对外贸易体制的变化

国贸102张俊

学号：2010241082

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前言

对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理

权限、经营分工和利益分配等方面的制度。外贸体制属于上层建

筑范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。

1978年12月中国共产党的十一届三中全会决定党的工作重

心转移到社会主义现代化建设上来，中国进入了一个新的历史发

展时期，原有的经济体制和外贸体制已经不能适应新的需要。随

着经济体制改革的深入，以及中国融入世界经济一体化的进程加

速，外贸体制的改革也陆续展开，从放权、让利、分散，到推行

外贸承包制和放开经营，在层次上渐次推进，取得了一个又一个

新的重大突破。

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目录

一、外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)

二、外贸承包经营责任制时期（1988-1990）

三、外贸企业经营机制转变时期（1991-1993）

四、新型外贸管理体制建立时期(1994-2001)

五、贸管理制度不断完善时期(2002至今)

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第一阶段：外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)

改革开放初期，中国对外贸易制度改革处在探索时期。其主要措施为精简政府管职能，

并向地方政府及微观经营主体下放权力。这一阶段的外贸体制改革，主要是解决外贸行政管

理过于集中在中央政府，经营统得过死，产销脱节，各级地方政府、工业部门和生产企业缺

乏从事对外贸易活动的积极性和主动性，外贸财务上的统收统支，外汇分配制度不合理等方

面问题。改革的目标首先通过下放外贸经营权，充分调动各级地方政府、工业部门、外贸公

司和生产企业的积极性，使对外贸易取得较大的发展，适应国民经济发展和改革开放对外贸

易超前增长的要求。改革的主要内容包括：

1.外贸经营权下放地方、工业部门和部分生产企业。全国29个省、直辖市、自治区以

及计划单列市和经济特区，均开辟了外贸口岸，按批准的权限经营进出口业务，承担国家的

进出口计划任务。相继批准成立冶金、有色金属、煤炭、电子、船舶、石油化工、农业机械

等十几个工业部门所属的专业进出口工贸总公司，直接对外出口本部门企业生产的产品，进

口所需要的生产资料。授予一批生产设备、技术条件较好，并有生产出口产品经验和一定自

营能力的大中型生产企业以外贸自营权。

2.针对长期以来实行外贸收购制形成的工贸分家、产销脱节以及生产企业缺乏搞外贸的

积极性等一系列问题，推行工贸结合的试点改革，以消除生产企业与世界市场之间的“隔

层”，提高我国出口产品的适销性和国际竞争力。

3.改革外贸计划体制，逐步减少和缩小指令性计划范围，增加和扩大指导性计划范围。

到80年代中期，指令性计划业已缩减到仅限于两个方面：一是进口和出口总额；二是对关

系国计民生的少数大宗进出口商品，仍下达指令性计划指标。

4.调整外贸财务体制。由于种种客观条件的阶制，在改革的第一阶段中并未对中央财政