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国家开放大学《公共行政学》名词术语参考答案

办公自动化：办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一

系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、

加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的

目的。

B办公自动化系统：办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的，面向特定

工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。

标杆管理：标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，

超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

不确定型决策：不确定型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件

都不清楚，决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测。

财政支出：财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，

将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。

层级制：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上

C下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围

和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

程序性决策：程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有

法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行

的决策。

单向沟通：单向沟通是一种一方只发出信息，另一方只接收信息而不反馈信

息的沟通，故亦称无反馈沟通。

地方政府体制：地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府

D组织形式。

电子政府：电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利

用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系

统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

F法制监督：法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及

其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

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非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈

余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质

的组织团体。

非正式沟通：非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其

他各种渠道进行的沟通。

分离制：分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织

部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指

挥和监督的组织类型。

分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级

可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

风险型决策：指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比

较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

个人决策：个人决策是指在进行行政决策时，由行政领导者一个人所做出的

决策。

公共行政：公共行政是指公共组织对公共事务的管理。

公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政

心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、

民主性的规律的交叉性与综合性学科。