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广东省垦造水田项目后期管护工作方案

广东省垦造水田项目后期管护工作方案

广东省拥有众多河流，其中珠江流域（东江、西江、北江

和珠江三角洲）及独流入海的韩江流域和粤东沿海、粤西沿海

诸河占全省水域面积的99.8%，其余属于长江流域的鄱阳湖和

洞庭湖水系。全省流域面积在100平方公里以上的河流有100

条以上。为了贯彻落实《广东省垦造水田工作方案》（粤府函

〔2017〕272号，以下简称《方案》）和省政府有关加强垦造

水田项目后期管护的要求，确保垦造水田项目长期、有效、稳

定发挥最大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加

快发展，本文制定了广东省垦造水田项目后期管护工作方案。

一、工作目标

本工作方案的目标是建立健全我省垦造水田项目后期管护

机制，对全省已建成验收的垦造水田项目持续跟踪管护、提升

地力、落实种植，确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最

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大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展，

确保粮食安全。

二、原则要求

一）政府牵头，部门负责。县级政府负责牵头协调垦造水

田项目后期管护工作，县级农业农村部门会同级自然资源部门

负责管理、监督指导工作。项目所在地镇级政府是项目后期管

护责任主体，项目土地所有权人是项目后期管护具体实施主体。

二）压实责任，专项管护。省、市、县、镇四级政府和有

关部门要建立健全项目后期管护机制，落实职责分工，落实管

护经费，合力推进项目后期管护工作。县级政府要制定辖区内

后期管护实施方案，明确管护职责、措施、标准等要求。项目

土地承包经营者要严格履行管护职责，开展基础设施日常管护、

种植管护和地力培肥管护，确保管护工作实现既定效果。

三）规模经营，确保实效。县级政府要加强项目后期管护

工作力度，镇级政府要引入现代农业企业、种植大户、家庭农

场、专业合作社等新型农业经营主体进行长期承包（一次承包

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经营期限不少于6年）、规模化种植，充分发挥垦造水田连片

性高和承包经营者专业技术强的优势，确保项目符合现代农业

需要和持续稳定利用。确实无法引入新型经营主体的，由镇级

政府负责组织开展规模经营，避免垦造水田项目撂荒、地力下

降等问题。

三、垦造水田项目移交

本工作方案还明确了垦造水田项目移交的具体操作流程和

要求，包括项目验收、移交程序、移交手续、移交标准等方面，

确保垦造水田项目移交顺利、规范、有效。

一、基础设施移交。项目经过地级以上市自然资源、农业

农村部门联合实地验收并出具项目验收意见函后，项目建设单

位应在10个工作日内与镇政府、项目土地所有权人办理项目

基础设施移交手续，并签订项目三方管护协议，明确管护责任。

从管护协议生效之日起，计算项目工程质量保证期和种植水稻

收益降低补偿费、土地承包权人激励补贴、地力培肥补贴的发

放起止时间。

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二、种植、地力管护移交。管护协议生效后，项目建设单

位要及时与镇级政府进行管护交接。镇级政府应按照本县项目

后期管护实施方案，在县级农业农村部门的指导下组织、指导

和监管项目种植和地力培肥。在项目落实前3年（后3年鼓励）

每年至少种植一造水