利益攸关方管理-案例案例介绍--常云波.pdfVIP

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案例介绍：

针对利益攸关方制定项目的HSE计划

传统上我们制订HSE计划，将重点放在了目标的设定上，计划工作

多为描述性的“面”上的工作，缺乏可以在日常工作中有计划、按部

就班、具体到点的详细计划。计划工作也更多地关注HSE部门内部

事务，虽有“重在预防”的概念，但HSE部门的工作往往是充当消

防队，常常为“突发和意外”事件而忙碌，偏重事故后的总结、分析

和检查，计划似乎很难反映日常工作。

中国石油南美公司厄瓜多尔安第斯项目的油区位于亚马逊热带

雨林，当地政府对环保要求极高。环境许可、环评报告审批事关企业

经营与作业；非政府组织、人权组织、极端环保组织、社区非常“关

注”这里的石油公司，他们总是公共舆论和媒体负面报道或攻击的对

象。

厄瓜多尔政府频繁更迭，随意变更法律，又使安全环保工作面临

更大挑战。企业HSE工作也曾是天天忙于应对各种突发和意外事件，

按传统方式制订的计划形同虚设。研究组织管理和商业道德管理的利

益攸关方理论为摆脱这一困境指明了方向。基于该理论，对影响企业

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HSE业绩的“人”的因素进行识别预见，分析其关切点，有准备性地

应对，提升了企业HSE工作的“预见性”。

在此基础上，企业集中各级管理层共同识别与分析公司所面临的

宏观风险因素，以期对HSE在企业生产经营中的重要性达成共识，

将利益攸关方和风险因素结合，通过矩阵分析，就能重新认识利益攸

关方和风险因素的重要性。基于这样的认识，结合技术层面上的HSE

风险因素辨识，制订的HSE计划更具系统性、预见性、针对性、操

作性，使HSE计划能真正成为指导日常工作的指南工具。

厄瓜多尔安第斯项目企业通过近两年的实践，取得了良好效果。

公司和主承包商总可记录事件率从2007年的4.32降低到2008年

的3.58、2009年6月的3.46；环保投诉从2008年的16起减少到

2009年的5起，投诉案件结案速度明显加快，投诉损失也降低到最

小，不可预见的突发或意外事件大幅度减少。

利益攸关方识别与分析

HSE工作不是HSE一个部门的工作，对内贯穿企业生产经营各

个环节的每个部门、每个员工的工作，对外涉及政府、相关管理机构、

社区、非政府组织、承包商等多个相关方。它是企业与各相关方连接

的“神经”，也是企业生存与发展的主神经。

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HSE部门对内提供安全、环保、员工健康、质量控制方面的服务、

支持和指导，对外以HSE业绩形式传递企业形象和附加在服务、产

品内的价值，使HSE部门成为企业自身的“服务商”。如何改进“客

户”的安全环保工作，使HSE部门工作更有针对性、更有成效，就

需要HSE部门了解其“客户”，了解各“客户”的关注和诉求，从而

回答HSE部门“想要什么”的问题。利益攸关方识别和分析，回答

了HSE为谁服务、服务什么的问题，也就是说确立了HSE目标和任

务。

利益攸关方识别的方式主要是组织中高级管理层人员以“头脑风

暴”的方式寻找与自己打交道的“客户”（可以是工作本身产生的固

定客户，也可以是由于“突发或意外”事件形成的客户，如非政府组

织、媒体等，也可以是自己认为的潜在客户）。客户要细分到底层“细

胞”，并且要非常具体，防止遗漏那些隐蔽的利益细胞。借助Free

Mind软件将这些利益攸关方以树状形式罗列。随后识别每个利益攸

关方的关切点——其职能，企业向其提交什么；它给企业交付什么，

对企业的影响（风险），企业可以采取的应对方式方法等。通过这项

工作可基本回答“想要什么”的问题（HSE目标）。

根据安第斯项目特定的经营环境，我们找出了11大类利益攸关

方，包括政府机构（部委、专业性全国管理机构）、地方政府、社区

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（油田作业直接影