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创新驱动发展战略的市场响应案例

创新驱动视角下的新经济发展战略——以成都市为例

新经济指的是由新技术到经济的推进范式、资本与技术深度融合、虚拟经济

发展到实体经济的经济新形态，其不是一种普遍的经济和技术现象，而是一个循

序渐进的发展过程。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质

量发展阶段。在这一新形势下，新经济的发展核心是创新所带来的数字经济发展

和产业转型升级[1]，建设现代化经济体系的重要战略支撑必须要推动创新驱动

发展。而创新驱动发展的路径则在于既要推动传统产业转型升级、实现新旧动能

的转换，也要大力发展新经济、培育壮大新动能，全力打造城市经济高质量发展

的新引擎。基于此，成都应时而谋、顺势而为，在新一轮科技革命和产业变革浪

潮中，立足于民族复兴的新使命、对外开放的新机遇、成渝地区双城经济圈战略

及城市特质形成的独特优势，将加快发展新经济、培育新动能作为实现经济高质

量发展、建设现代化经济体系的具体实践，努力推进促进城市经济结构优化调整、

经济增长动力接续转换、实现经济转型升级的重大战略。

一、国内外先进城市新经济发展的经验分析

（一）国外先进城市新经济的发展经验

当前，新经济已在全球掀起浪潮，同时也在不断重塑世界经济的结构和国家

之间的竞争格局。根据StartupGenome《2019年全球创业生态系统报告

（GSER）》和数据智库CBInsights《2019年全球独角兽企业名单》等权威研

究显示，目前在全球范围内已形成以硅谷、纽约、北京、深圳等城市为首的世界

新经济城市发展格局。

1.硅谷。硅谷是世界高新技术创新和发展的开创者和中心，是目前世界上

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最大的创新产业集聚地。硅谷发展新经济主要有三个方面的经验。一是开发应用

全球顶尖技术来获得巨大商业利益。硅谷早期是以研究和生产以硅为基础的半导

体芯片而得名，随着其逐步的发展，先后产生了IBM、微软、英特尔、戴尔、

谷歌、脸书、雅虎、苹果等高科技公司和产品，创业者和大企业善于将技术在全

球范围内转化为商业价值。二是校企协同发展为区域提供人才和技术支撑。比如

斯坦福大学为硅谷提供了新高科技研发的灵魂——智慧。斯坦福大学在科研理

念方面以产业需求为先导，企业通过为大学提供研究资金、设备，或是直接参与

研究作为合作方式，有效地把斯坦福大学的最新成果运用于商业中。对企业而言，

可以获得高效、低成本的技术转让；对斯坦福大学而言，能获得大量科研资金，

进而形成良性循环发展。三是鼓励多样化组织建立，以促进行业交流合作。创新

的种子要生根发芽，必须有适宜的创新环境。硅谷行业组织超过100个，其中

硅谷本地协会37个、亚洲协会25个、当地校友会5个、专业协会23个、当地

亚裔美国人协会8个等等。这些组织通过开展多样化的交流，极大促进了不同领

域思想理念的碰撞和产业的发展壮大，不断提升各行各业服务决策、创新理论、

指导实践的能力。

2.纽约。纽约是美国第一大城市及第一大港口，多年来凭借其独有的金融、

行业、人才和基础设施的优势，逐渐成为仅次于硅谷的科技创业中心。其发展模

式，一是通过“应用科学”计划打造与现代经济模式相适应的新型大学园。该计

划目的在于吸引世界顶级的理工院校到纽约建立大学分校或科技园区，为纽约培

育更多的高端应用科学人才。如建设“康奈尔科技园”“城市科学与进步中心”

“数据科学和工程学院”三大应用科学项目，并提出产学研紧密衔接和科研成果

的商业转化模式，推动大学和园区成为城市创新