乡村建设行动实施方案.pdfVIP

乡村建设行动实施方案--第1页

乡村建设行动实施方案

为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，根据《乡村

建设行动实施方案》精神，结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在重要位置，顺应农民群众对美

好生活的向往，围绕推进〃百县千镇万村高质量发展工程〃，坚持〃尊重规

律、稳手噫打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农

民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设〃的原则，以普惠性、

基础性、兜底性民生建设为重点，集中资源要素，动员各方力量，加强农村

基础设施和公共服务体系建设，努力让农村具备更好生产生活条件,促进城

乡融合发展和乡村全面振兴,加快建设宜居宜业和美乡村。

二、行动目标

到2025年，乡村建设取得显著成效，农村人居环境显著改善，县域内

城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平显著提升,农村精神文明建

设显著加强，着力建设宜居宜业和美乡村。

三、行动原则

(一)推进村庄规划优化提升。按部署推进乡镇国土空间规划编制和村

庄规划优化工作。采用重新编制、规划调整、通则管理、详规

覆盖等方法,分步分类推进村庄规划优化提升。优先提升城郊融合类、

特色保护类、集聚提升类村庄规划，搬迁撤并类村庄侧重保持干净整洁，为

乡村建设行动实施方案--第1页

乡村建设行动实施方案--第2页

留守人口提供基本公共服务。

（二）合理优化乡村用地布局。在县、镇级国土空间规划中统筹推进底

线管控与村庄布局优化。因地制宜划定村庄建设边界,建立〃留白〃机制，

引导建设用地集约、有序、复合利用。统筹安排村民住宅、乡村产业、基础

设施和公共服务等用地。

（三雅动村庄规划有效实施。逐步推进村庄规划数据上图入库，将村庄

规划纳入国土空间规划〃一张图〃管理，将村庄管制规则纳入村规民约。按

规定实施乡村建设规划许可制度，健全村庄规划动态维护和实施监督评估机

制。鼓励有条件的地市开展村庄规划管理立法。构建〃村庄规划一村庄风貌

设计一农房单体设计〃管控体系，引领乡村有序建设。

四、重点任务

（一）实施农村人居环境整治提升五年行动。推广农村〃五治〃经验，

大力整治农村〃房屋乱建、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污

水乱排、秸秆乱烧、车辆乱停〃等〃八乱〃。按照〃宜水则水、宜旱则旱、

经济适用、长期管用、群众愿用〃的原则，科学合理选择改厕技术模式，引

导农户新建农房同步配套卫生厕所,新（改）建户厕入户进院，合理规划布局

公共厕所，继续推进问题厕所整改，稳步提高卫生厕所普及率。重点统筹农

村改厕和生活污水衔接治理、黑臭水体治理。加强农村生活垃圾收运处置体

系建设。编制村容村貌提升导则，完善入户道路建设，多方统筹整合资金集

中攻坚，到2025年，实现进村入户道路硬化全覆盖，稳步解决村内道路泥

泞、村民出行不便、出行不安全等问题。加强农村电力线、通信线、广播电

视线维护梳理工作，整治农村户外广告。鼓励农民实施小果园、小菜园、小

乡村建设行动实施方案--第2页

乡村建设行动实施方案--第3页

花园〃三小园〃建设，发展庭院经济，绿化美化村庄。建立完善农村人居环

境共商、共建、共管、共享长效机制，常态化保持村庄环境整洁有序，巩固

农村人居环境整治成效。

（二）实施农房管控和乡村风貌提升行动。加强农村建房全程监管，规

范村民住房建设，依法有序整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制增量，分

类处置存量。加强乡村风貌管理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治

理,持续推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，用好用活村内闲置房屋，