《关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》解读.docx

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《关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》解读

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[摘要]为了提高我国粮食产业的质量，国家粮食局对我国粮食产业的发展做出了一系列规划，基于此颁发了《关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》（以下简称为《指导意见》）。

[关键词]指导意见;粮食产业;解读

[中图分类号]F326.11-2

[文献标识码]A

1出台背景和意义

一直以来，粮食的生产是国之根本，粮食安全关系到国家的发展前途，因此粮食产业的发展高度受重视。党中央多次对我国粮食产业发展做出重要的指示，要求要保障我国粮食的质量，加强粮食产业链的发展，提升粮食的价值，确保我国粮食稳定的供应，提升农业质量效益，提高我国粮食在国际上的竞争力。党中央还要求加快速度建设粮食产业，提升粮食的精深加工水平，发展绿色农产品，提高我国粮食作物的产量，提升粮食作物的质量，促使我国成为粮食强国。为了更好地贯彻落实党中央的战略部署，国家粮食局出台了《指导意见》。

《指导意见》的出台促进了农业供给侧结构性改革，有利于我国粮食产业的发展，提升了我国粮食的质量，加强粮食产业链的发展，确保我国主要粮食的供应量，提高我国粮食自给水平，避免出现粮食受国外遏制的局面，提高我国粮食在国际竞争力，有助于我国成为粮食产业强国。

2总体要求

在《指导意见》中，明确提出了促进我国粮食产业高质量发展以及建设现代化粮食产业体系的总体要求，还对此规划了建设的主要任务，并且从打造供应链、提升价值链和延伸产业链这三个方面进行了规划，制定了保障措施，提出对“优质粮食工程”的建设要求。总的来讲，《指导意见》体现三个重要的特性：一是与时代要求相匹配，具有时代性。《指导意见》的出台和我国关于粮食产业发展的战略部署非常契合，具备了非常强的时代代表性;二是具有创新性，无论是从总体要求，还是对粮食产业发展的具体规划，都跟以往的指导意见有所不同，是对近几年来我国粮食产业发展中的经验总结，并且对其进行了创新;三是具有持续发展的特性，对粮食产业发展提出了具体的保障措施，从长远考虑了我国粮食产业发展的方向，并不是纸上谈兵，而是从实际出发，提出了可建设性的措施。

3重点任务

3.1加强市场主导的方向

在发展粮食产业时，要加强市场的主导地位，由市场走势来配置粮食资源的分配，要统筹考虑粮食生产、流通和消费等环节，将其进行有机的整合，坚持以市场作为主导，建设粮食流通机制.确保粮食能顺利流通，保障粮食生产和消费的纽带。并且要充分发挥政府的引导作用，加强粮食产前、产中、产后的管理，提高其服务水平，全面推动粮食产业的发展。在发展粮食产业时，要把粮食质量作为首位，保障粮食产业的效益，促进粮食产业转型升级，提高粮食质量的同时，也要增加粮食的产量。发展绿色粮食产业，建设生态循环体系，节约资源，保护生态环境。

3.2促进“两链”的发展

在粮食产业发展中，要重视“两链”的发展，即粮食价值链和粮食产业链。在《指导意见》中重点强调了要提升粮食价值链，促进粮食产业链的发展。针对以往我国粮食产业链偏短，质量效益差，缺乏核心竞争力等诸多的问题，要用创新的思维，重新定位我国粮食价值链和产业链的发展方向，以问题作为导向，采取底线思维，加强优质绿色高效粮食的生产，提高粮食守底线，促进粮食产购加销，将粮食生产链条拉长，延伸粮食产业链的效益，并且要花费精力在粮食加工上，提高粮食的质量，增加粮食的效益，保障粮食的安全生产，提升粮食的流通率，促进农民的经济收入，增加粮食企业的效益。

3.3推广科技的应用

在发展粮食产业时，要推广科技的应用，实施科技强粮和科技兴粮，提升粮食产业的科技含量。政府加大力度促进粮食科技的发展，出台利好的政策，加大资金的扶持力度，支持专家团队进行科研研究，从不同方面支持粮食科技的发展，推广科技应用，推动粮食产业的高层次发展。推进现代高新技术在粮食产业上的使用，加快速度建设粮食行业科技创新体系。鼓励科技研究，研发新装备新成果，推广农技的应用，加强自主创新能力，促进科技技术水平的提升。对粮食加工环节也要提高技术装备的水平，强化粮油的精深加工，提高粮食的加工层次，促进粮食产业链的发展，提高粮食的加工转化率，扩大粮食副产品的生产，加强粮食的综合利用程度，提升粮食的价值。

3.4注重粮食标准质量检测

注重粮食标准质量的检测工作，要重视粮食的生产质量安全，在粮食流通管理中，粮食的质量和卫生监管是非常重要的内容。基于此，必须严格按照相关的规定，对粮食标准质量进行严格的检测，实行标识制度和质量认证，确保粮食的质量安全。排查有害、有毒原粮的源头，坚决杜绝，制定应急处置措施，加强对从事粮食储存、收购活动的经营者的监管，避免有害、有毒的粮食流入市场。加强对优质粮食的品牌建设，提高粮食产品的档次，扩大市场销量，加大