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交通强国建设背景下广州港发展的建议

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刘淑周

摘要：9月，国家印发了《交通强国建设纲要》，港口作为交通领域的重要组成部分，该文分析了广州港的发展现状、存在问题，以及如何利用交通强国建设的历史机遇，进一步做大做强。

关键词：交通强国港口发展

9月19日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》。建设交通强国是党中央继“一带一路”、粤港澳大湾区等国家级战略后，又一个对港口发展有重要影响的国家级战略，是新时代做好交通工作的总抓手，为今后交通发展指明了方向。

港口是交通运输体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性产业;广州港作为华南地区最大的综合性主枢纽港，面对建设“交通强国”新的形势和任务，理应率先垂范，加快转型升级，加大基础设施建设，加强多式联运体系建设，提高资源利用率和发展质量，为我国尤其是广东、广州的交通物流业务发展提供现代化供应链服务，为实现广州老城市新活动和“四个出新出彩”，提升广州城市综合能级，引领带动大湾区建成国际一流湾区，支撑广东省构建“一核一带一区”协调发展格局提供强有力支撑。

1.广州港发展现状

改革开放以来，广州港取得了巨大发展，成为了华南地区最大的综合性枢纽港和重要的集装箱干线港，在支撑广州乃至全省国民经济平稳较快发展、优化华南地区产业布局、促进地区对外贸易发展和国际竞争力提升等方面发挥了重要作用。

基础设施：截止2018年底，广州港已拥有各类码头泊位807个，其中万吨级以上泊位76个，泊位年综合通过能力3.74亿吨，是1985年的21倍;集装箱吞吐能力1576万标箱，滚装船商品汽车吞吐能力6.3万辆，港口基础设施大型化、专业化、现代化水平进一步提升，主要货类运输系统布局进一步完善，专业化码头和航道条件等综合能力的有效提升，为华南打造世界级枢纽港口提供强有力的硬件支持。

货物吞吐量：已由1978年1686.2万吨发展到2017年5.9亿吨，增长了33倍，年均增长9.54%;集装箱量由1980年7317TEU发展到2017年2037.2萬TEU，增长2783倍，连续多年位居全国前五位和世界前十位，2018年两个指标双双位居世界前五位。

服务能力和水平：广州港枢纽港的服务功能逐步拓展，截止2018年6月底，广州港已开通集装箱航线202条，其中外贸航线96条;在美国、欧洲、新加坡、台湾等建立了办事处，并与50个世界港口缔结友好港;开通了覆盖珠三角及广西、海南等地区的驳船支线160多条;在泛珠三角州建立36个内陆港办事处，开辟10条海联班列;在粤东潮州、粤西茂名、珠三角中山和佛山等投资运营了港口，形成了以珠三角为中心，覆盖粤东粤西两翼的区域发展布局，物流网络加快形成，现代物流、保税物流、国际贸易、邮轮旅游等综合功能逐步完善。

绿色平安港口：通过专业化和集约化发展，老旧设施技术改造，提升岸线资源利用水平;通过集装箱场桥“油改电”、岸电设施建设、喷淋降尘和“抑风挡尘墙”等手段，港口、设备能耗和排放明显下降，港容港貌大幅提升，美丽黄埔马拉松成为世界第一次跑进港口的马拉松赛，广州港被交通运输部评为全国第一批“绿色港口”之一;港口安全管理和应急能力建设扎实推进，多年未发生重特大安全生产事故，成为全国放心港口之一。

2.广州港存在问题

经过多年发展，尤其是南沙港区开发建设，使广州港实现了从河口港到海港的跨越，相当于再造一个广州港，为下一步发展奠定较好基础，但仍存在一些问题。

2.1基础设施还不够强，无法满足发展需求

随着内港新风码头、河南码头以及黄埔洪圣沙等转型升级，相继退出码头业务，虽然有南沙港区的南沙粮食码头和一系列集装箱码头逐步投产，但广州港作业能力尤其是散杂货作业能力还是无法满足经济发展需求，结构性矛盾较大，煤炭、粮食、钢材等货类面临装卸能力和仓容不足问题，对船舶作业效率造成较大影响，制约广州港整体接卸能力和市场竞争力。

2.2航道条件较为脆弱，无法满足船舶大型化发展

近年来，世界航运业发展迅猛，船舶大型化趋势愈演愈烈，1.2万T以上大型集装箱船越来越多，加上大型邮船成为广州港出海航道常客，广州港点多、线长、船舶密集，航道水深条件和宽度不足问题越趋明显，需统筹进港，通航效率有待提高。

2.3物流业务发展滞后，影响了客户粘度和发展质量

一方面是港区以及周围仓储设施配套不足，制约了需求旺盛的拼箱业务发展，不利于港口业务由传统的装卸业务向物流链、供应链延伸，不利于从源头上掌握客户流向，客户容易受到客观因素影响而波动，粘合度亟待提升;另一方面多式联运体系不够健全，海铁联运班列不密，内陆业务开拓员不足，缺乏对内陆货源全方位跟踪，全程物流体系不完善制约物流的高质量发展。

2.4竞争依然严峻，分流压力较大

大湾区11个城市均拥有港口，还有香港、广州、深圳3个世界级大港，近年来港口之