网络视听的知识产权保护和法规建设.docxVIP

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网络视听的知识产权保护和法规建设

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随着社会经济的发展，知识产权的价值也逐年提升。根据中国新闻出版研究院发布的《中国版权产业的经济贡献报告》显示，2012年中国版权产业的行业增加值为35674.15亿元，占全国GDP的6.87%；2015年，这一数值已突破5万亿元，达50054.14亿元，占全国GDP的7.30%。[1]李克强总理在2015年的政府工作报告中首次提出“互联网+”的概念，网络就开始重塑社会生活的各个领域。当互联网与知识产权相结合，就催生出了许多新型的行业，其中网络视听行业即是“互联网+”视角下网络与知识产权的融合。

笔者认为“建设”与“保护”是近一年来网络视听行业的主旋律。“建设”指的是法规建设。随着网络视听行业的蓬勃发展，有关网络视听的法规建设从重大纲领性文件到具体细致的部门规章，如雨后春笋般呈现，有的甚至还细化到了具体的节目、作品，充分彰显了立法的精细化和科学化。“保护”指的是知识产权保护。行政部门和司法部门是保护网络视听行业知识产权的主力部门，其中行政部门开展的专项活动给予网络视听行业较为及时的规范和保护，司法部门也针对网络视听行业的新兴前沿纠纷，通过典型的判决的法律适用及说理，推动了知识产权的司法保护。

以下，笔者即从“建设”和“保护”两方面对近一年来网络视听行业的状况进行梳理及评析。

一网络视听行业的法规建设

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”总书记的讲话强调了知识产权的创造、保护和运用，体现了党和国家对知识产权保护的高度重视。

《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》（以下简称《纲要》）指出，“十三五”期间要繁荣文化产品创作生产，加强版权保护，全面实施国家知识产权战略，以版权保护促进文化创新。完善版权相关法律，法规、行政执法体制和社会服务体系，推进国家版权监管平台建设，依法打击侵权盗版行为，保护版权权利人利益。建立健全信息网络传播权长效保护机制，推进软件正版化工作。推进原创文化作品的版权保护，规范网络使用。完善版权运用的市场机制，推动版权贸易规范化。发展版权产业，形成全产业链的版权开发经营模式。《纲要》从理论建设、文艺创作、媒体建设、公共文化、文化产业、传统文化、文化开放、文化体制改革等八个方面确立了“十三五”时期文化发展改革的主要目标，而加强版权保护是促进和激励文艺创作的重要举措。《纲要》提出了版权相关法律法规、行政执法体制和社会服务体系三个维度的措施，旨在建立健全长效的版权保护机制，促进文艺创作，发展版权产业。

这是我国近一年来在文化领域最具纲领性的政策文件。具体来说，近一年关于网络视听领域的法律法规也正在稳步、快速地构建，为我国网络视听行业的健康发展提供必要的制度和规范支持。

1.《民法总则》第一百二十三条：“民事主体依法享有知识产权。知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（一）作品；（二）发明、实用新型、外观设计；（三）商标；（四）地理标志；（五）商业秘密；（六）集成电路布图设计；（七）植物新品种；（八）法律规定的其他客体。”

《民法总则》第一百二十三条对知识产权客体作了概括性规定，以统领各知识产权单行法律。[2]李明德教授认为，与1986年的《民法通则》相对比，与国际上公认的知识产权客体相对比，与我国知识产权保护的实践相对比，2017年《民法总则》的“知识产权条款”的优点在于：《民法总则》以列举客体的方式规定知识产权，也便于我国根据社会经济和科学技术的发展水平，灵活采取对于相关客体的保护方式。[3]笔者认为，《民法总则》作为一部民事领域内提纲挈领的法律，对于知识产权条款的安排，体现出整个国家和社会对知识产权建设和保护的重视。

2.国务院《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》

该指导意见指出，要提高信息消费供给水平，支持原创网络作品创作，加强知识产权保护，推动优秀作品网络传播。扩大信息消费覆盖面，健全知识产权侵权查处机制，提升网络领域知识产权执法维权水平，加强网络文化知识产权保护。该指导意见兼顾远近目标，从供给侧和需求侧两端发力，加快突破发展瓶颈。一方面，从供给端着手，扩大有效供给，提供产品质量和服务水平，以供给创新释放消费潜力，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；另一方面，从需求端发力，扩大信息消费覆盖面，让更多人民群众都能用得起、用得惯、用得好信息消费，共享技术发展成果。[4]

3.文化部《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》

文化部在这份文件中指出，要优化数字文化产业市场环境，积极建立司法、行政、技术和标准相结合的数字文化