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应对政府行政执法检查

（一）有权对饲料产品质量实施监督检查的部门

根据《饲料管理条例》的规定，唯有县级以上地方人民政府饲料管理部门

才有权对饲料产品质量依法进行监督检查和行使行政处罚权。饲料主管部门一

般是指对饲料产品有权实施质量监督检查的饲料办，或畜牧局，或农业执法大

队。

工商、质监等部门则无权对饲料产品质量实施监督检查和行使处罚权。

应对措施：

如上述执法部门要对公司产品进行（或强行）检查：

（1）我们有权要求其出示上一级（最好是省级以上）的年度监督检查计划，

并复印该文书速传真或特快专递寄集团行政部。

（2）要求执法部门出示检查人员的执法证和身份证明，注意：工作证是不

能代替执法证的，要求其出示二个证件。注意：执法部门必须有二人以上，且

须有检验机构人员随同。

（3）执法部门如果要抽样，我们有权要求其填写并留存抽样单（抽样单应

注明“依据或理由”，依据或理由是指执法部门本次抽样是依照其上一级行政主

管部门根据什么规定来进行的监督检查）。执法部门如不填写或不留存抽样单是

不得实施抽样行为的。同时，抽样人员一般是检验机构人员而非行政执法人员。

否则，执法部门就程序违法。

注意：上述要求是法律赋予我们的权利，也是执法部门的义务。如果执法

部门不按要求出示上述材料的话，我们有权拒绝接受检查。

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（4）当产品质量出现不合格时：要求市场人员在第一时间内将检验报告传

真至行政部，行政部应从以下几方面寻找突破口：①是否在国家允许误差内；

②检验机构是否具备资格（CAL、CMA标志）；③检验机构的检验和判定依据；④

检验机构出具检验报告时间是否超过保质期限；⑤监督部门的抽样方法是否符

合国家标准；⑥监督部门是否重复检查等等。无论如何应在规定时间（15天）

内向抽检单位提出异议和复检要求。

（二）有权对商品计量实施监督检查的部门

根据《中华人民共和国计量法》的规定，县级以上地方人民政府计量管理

部门（质监部门）有权对商品计量依法进行监督检查和行使行政处罚权。

工商、农业等部门则无权对商品计量实施监督检查和行使处罚权。

1、商品计量允许短缺量：《定量包装商品计量监督管理办法》规定允许的

短缺量为（均指单件实际含量）：1KG—10KG允许短缺≤1.5%、10KG－15KG的允

许短缺≤150G、15－50KG范围内允许短缺≤1%。

2、标注方法：《定量包装商品计量监督管理办法》第五条规定“定量包装

商品的生产者、销售者应当在其商品包装的显著位置正确、清晰地标注定量包

装商品的净含量。

净含量的标注由“净含量”（中文）、数字和法定计量单位（或者用中文表

示的计数单位）三个部分组成。例：净含量40KG，而不能标注“净重40KG”。

但是，标签国家标准所规定的又是应标注“净重或净含量”。

3、应对措施：

（1）由于该办法系国家质检总局新颁布、从2006年1月1日起开始实行

的部门法规。此前，很多企业在标注“净含量”方面大多数都是标注“净重”

中文，当然，现在很多企业已规范地将“净重”改印成了“净含量”中文字样。

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建议：我们也应按规范标注“净含量”。

（2）当出现标注的是“净重”字样时，我们应该与执法部门沟通，告知执

法部门国家标签标准没有明确必须标注“净含量”，我们是按照国家标准来标注

的。

（3）当出现监督部门的检测实际含量不足时，我们应该检查监督机构检验

报告实测值与我们在产品包装上标注的净含量之差是否在规定的允许短缺量范

围内或该批次商品（指：检查所在场所同批次商品）的平均实际含量是否等于

其标注净含量。假若是，我们就理应向监督机构适时提出异议或要求复检。否

则，我们应与监督部门沟通，争取宽大处理。

（三）有权对饲料标签实施监督检查的部门

根据《饲料管理条例》的规定，县级以上人民政府饲料管理部门才有权对

饲料产