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全过程跟踪审计

实

施

方

案

一、审计目标

1、通过对建设项目全过程跟踪审计，规X建设程序，形成建设过程监督机

制，有效控制投资建设各环节，充分保障基建行为的合法、合规性，维护国家财

产利益和投资人的正当权益。

2、通过对建设项目全过程跟踪审计，规X工程建设成本控制，与时纠正项

目建设中存在的问题，在保证工程品质的同时，节约建设资金，提高建设资金的

使用效益，确保建设项目保质按期完成。

3、通过对建设项目全过程跟踪审计，保证建设资金合理、合法使用，正确

评价资金使用效益，总结经验教训，与时反馈建设信息，服务政府科学决策。

二、审计依据

跟踪审计以国家有关基本建设方面的法力法规与各类规章制度为审计依据。

1、工程施工合同；

2、招投标文件；

3、工程施工图纸与变更；

4、现场鉴证；

5、《国家建设项目跟踪审计内部操作规程》

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《审计机关国家建设项目审计准则》；

《工程造价咨询业务操作指导规程》。

三、审计X围

从项目前期准备阶段开始着手，到项目实施阶段、竣工交付阶段进行的全过

程审计监督。确定施工单位为主要被审计单位，依照法定审计程序对工程施工、

采购、供货等单位进行审计监督。

四、审计内容：

（一）、建设实施阶段的跟踪审计主要内容：

1、施工阶段是项目实施的关键阶段。该阶段的造价控制是指工程开工至竣

工整个施工期间，造价工程师根据现行的法律、法规和本项目合同、协议等有关

规定，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项

目的施工图预算价、承包合同价、设计变更与经济签证费用等，为办理分阶段结

算与竣工结算审价做好准备工作。

(1)、与参建各方单位协调配合，制定现场控制造价的流程与措施；

(2)、制订年、季、月度资金运用计划，按月编制工作量完成情况统计；

(3)、审核各类费用支付的合理性，严格控制计划外工程，制止不合理的支

出，防止建设资金的流失；

(4)、审核施工单位的施工图预算并作为建安工程投资控制的依据；

(5)、按工程形象进度审核施工单位月报工作量，并提供月付款建议书，经

业主认可后作为支付月进度款的依据；

(6)、审查工程设计修改与变更费用、现场签证费用；

(7)、做好政策性调整、设计变更和物价上涨等因素影响项目投资的情况分

析，建立实际投资与概（预）算动态对照分析表，与时向建设单位和主管部门提

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供项目工程造价动态分析报告；

(8)、与时调整预算造价，力求使调整后的工程投资控制在目标之内；

(9)、对本工程所需的材料设备价格进行与时审核，根据市场的动态情况

与本工程的具体情况确定材料设备的合理价格；

(10)、对承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题，向业主提供专

业咨询意见，以保证业主在有关工程合同上的合法经济权益，按合同业主可

以进行反索赔的，提供反索赔的咨询服务；

(11)、协助业主进行合同管理，检查、督促各合同签约双方执行合同条款，

履行合同义务的情况，分析预计可能出现的问题，并根据实际情况协助业主

完善、补充或修订合同；

(12)、参与有关工程造价与合同执行的工程会议与业主要求的其他会议，

协助业主协调各承包商的经济关系以利工程顺利进行；

(13)、编制合同执行情况专题报告，召开工程投资控制专题会议，汇报工

程预算执行情况与可能增加或减少投资因素的防止和建议；

(14)、为业主提供降低造价与方案优化等合理化建议。

2、施工全过程造价控制工作计划