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农业发展存在的主要问题及对策建议

一、我县农业发展存在的主要问题

一是农业农村经济结构不尽合理，农区畜牧业、林果业、特色产业

在大农业和人均收入中所占的比重过低，南部山区农业基础设施薄弱，

生产方式落后，尤其是传统畜牧业仍然占主导地位。二是农民的传统农

业的生产观念和生产模式根深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农

业生产方式，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。三是农

业科技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制例化，科技服务

水平不高，良种程度、单产水平还明显低于周边团场，科技成果推广转

化困难；农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较

高素质的劳动者。四是农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规

模不大，产业链条短，农产品附加值不高，有些产业还没有龙头企业带

动。工业反哺农业和带动产业发展的能力弱，龙头企业与农户之间的利

益联结机制不十分紧密，多数合作经济组织运作不规范，对农业产业化

发展的牵引作用发挥不充分。五是以水利为主的农业基础设施建设和管

养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的

能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。六

是土地流转机制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，一定程度

上制约了农业规模集约发展。七是农产品营销体系建设还不完善，外销

平台建设滞后，农产品品牌意识不强，市场竞争力弱。

二、加快推进农业持续快速发展的对策和建议

（一）突出基础设施建设，提高农业物质装备水平。一是

抓好农田水利建设。围绕提高农业综合生产能力，不断加大基本农田保

护和中低产田改造力度，实施沃土工程，改善土壤生态环境。突出灌区

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配套建设、水库除险加固等重点，结合项目建设，引导和鼓励农民通过

“一事一议”，搞好投入资金少、建设周期短、见效受益快的小型水利

基础设施建设，不断提高农业的抗灾防灾能力。二是抓好农村道路建设。

积极争取农村公路建设项目，充分调动农民修路积极性，加大农村公路

建设力度，切实改善农业农村生产公路交通条件，加快农村商贸流通。

三是积极发展农村清洁能源。加速推进乡村清洁工程，推广普及沼气等

洁净能源，搞好人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和转化利

用。四是加强生态环境建设。继续实施退耕还林、荒山造林、生态公益

林等重点生态工程建设，有效保护农业农村生态环境，防止水土质量退

化恶化，实现农业可持续发展。

（二）突出经营方式转变，提高农业生产经营水平。一是

建设特色基地，夯实产业基础。在稳定粮食生产基础上，围绕棉花、番

茄、辣椒、无公害蔬菜、设施农业、经济林果等农业特色产业，大力调

整农业产业结构，进一步优化区域布局。沿国道经济区主要依托区位交

通优势，扩大番茄、辣椒、蔬菜、林果种植，大力发展牛羊育肥、奶牛

养殖业；老沙湾经济区主要依托水土光热资源，着力建设棉花生产、加

工、转化基地；沿天山经济区主要依托绿色生态优势，重点发展粮食产

业、草原畜牧业、特色旅游业。二是立足优势，加大招商力度。坚持

“一个产业、一个龙头、一套班子”的思路，充分利用资源、区位优势，

认真落实农业产业化发展的各项扶持政策，着力引进一批竞争力强、带

动作用明显的龙头企业；积极支持企业中报国家和自治区级重点农业产

业化龙头企业，引导龙头企业围绕县域丰富的农产品资源，开展精深加

工，延长产业链，促进农产品加工转化增值，带动农民增收。三是培育

和壮大中介组织，搞活市场流通。认真贯彻执行农民专业合作社相关法

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律法规，引导现有农村专业协会向合作社方向发展，重点培育一批品牌

响亮、制度健全、管理规范、运作良好、社会经济效益明显的农村专业

合作社，搞活农产品流通。积极探索和推广“支部+协会+农户”、“龙

头企业+基地+协会+农户”等运行模式，提高农民组织化程度。