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关于加强施工企业内部控制制度建设的思考

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刘东

摘要：近年来，随着经济水平的不断提升，国家基础设施投资力度不断加强，我国建筑施工市場的规模不断增加，与此同时，越来越多建筑施工企业越来越壮大，极大地促进了我国建筑施工行业的发展。在如今的市场经济体系中，竞争激烈化、多样化是发展的常态，建筑施工行业亦是如此。为了在市场经济发展中占据有利地位，各建筑施工企业逐渐认识到企业内部控制的重要性。加强对建筑施工企业的内部控制有利于提升企业的经济效益，在合理范围内有效控制建设施工成本，这是建筑施工企业科学化发展的必然要求。本文将结合我国施工企业的内部控制制度建设进行分析，并结合当前施工企业内控建设中可能存在的问题提出相应的解决措施，为强化建筑施工企业内部管理提供参考。

关键词：施工企业;内部控制制度建设;探析

一、施工企业内控制度建设的必要性

（一）施工企业加强内控制度建设有利于优化内部管理机制，提升企业管理水平

企业内控制度建设是指在企业内部建立相互联系、相互制约的制度体系，是企业的规章制度。通过内控制度建设企业可以实现各部门各工种环节之间的相互制约、相互协调，大大提升了施工企业的工作效率。

（二）加强内控制度建设能够保障企业信息的准确性，增强企业的资金安全，可以有效的规避企业的资金风险。另外，企业通过内控制度建设可以在一定程度上约束工作人员的行为，促进企业工作人员素养的提升，同时有利于提升企业的管理水平[1]。加强内控制度建设，能够对企业员工实施责任制管理，可以对工作职责进行细化、权责分明，能减少工作中的失误，对施工企业的发展具有重要意义。

（三）加强内控制度建设有利于合理控制施工企业经营成本，提升盈利水平

成本竞争战略是建筑施工企业制定战略目标的关键，完善企业的内控制度建设，可以通过制度约束，加强对各环节的成本控制，能够避免施工企业资源利用不当，有效降低施工成本。施工企业的采购成本在总成本中占据较大比例，通过强化内部控制，可以有效降低企业的不当损耗，为企业发展争取更大的利润空间。

二、施工企业内控制度建设中存在的不足

（一）内控制度建设认识不全面

内部控制制度建设首先需要以科学的内控认识为前提，只有企业具备全面的内控认识，才能在工作中落实内控制度[2]。以T建筑施工企业为例，企业在长期的内部管理工作中已经形成了一套自己的管理体系，而新的内控管理制度体系企业还未形成一种完整的认识，使企业内部对内控制度建设的认识不全面，不重视通过制度机制约束员工的行为。尤其部分民营施工企业的内部管理存在严重的个人主观色彩，仅凭个人主观经验约束员工，使员工在内部控制管理过程中的参与度不高，不能真正发挥内控管理的全体性，使企业的内控效果不能很好的展现。

（二）内控人员专业水平有限

企业内控制度建设主要以制度和人才为支撑，一方面需要完善的内部控制制度体系，另一方面需要具备专业的内控管理人才，只有专业的内控人才才能将内部制度真正落到实处。当前部分施工企业尤其是民营企业的人才结构不完善，高学历人才占比较少，多以中低学历为主。内部控制管理人员的专业水平有限，因此对内部控制的解读不全面，使内控管理实效性不强。另外，企业部分老员工不能使用现代化的内控管理模式，其在内控管理工作中仍然沿用传统的管理方式，内控管理模式与当下施工企业的发展不匹配，大大降低了内控管理的效率。

（三）内部审计缺乏独立性

内部审计的独立性是保证审计监督职能更好发挥的重要前提，审计的监督、制约作用要真正的发挥，需要保证企业审计部门的独立性。但是当前部分企业对审计部门的认识不足，使审计部门的功用无法真正发挥，趋于形式化。除此之外，部分企业的审计部门是由财务部门分化而来，或者审计人员直接由财务人员兼任，使审计机构的监督大打折扣。审计监督主要对企业的财务活动等各项经济活动进行监督，如果由财务人员履行监督职能，不利于企业监督的公平性。财务人员在监督财务活动时很可能有偏私行为，因此保证审计机构的独立非常有必要。

三、加强施工企业内控制度建设的可行性策略

（一）培养专业的内控管理人才

内控管理人才是建筑施工企业内部控制制度的直接实践者，因此内控人员的专业水平对企业的内控建设具有重要的影响。施工企业应重视培养专业的内控人员，为企业的内部制度建设助力。重视内控人才培养主要应从两方面进行，一方面施工企业应重视企业内部内控管理人员进行选拔，挑选出相对优秀的内控人员对其加强培训，提升其内部专业知识。另一方面要重视从外部招聘专业的内控管理人才，优化企业的内控管理团队，这是提升内控管理水平的关键。

（二）加强企业的内控制度建设

企业的内部控制需要重视制度体系建设，施工企业应重视优化内控环境，同时调动全体员工的积极性。只有全体员工共同参与内控制度建设，才能促使内部制度的合理性和科学性[3]。通过调动员工参与内控