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环卫保洁市场化工作实施方案

为进一步提高我镇城镇环境卫生管理水平和作业质量，建立环

卫作业市场化机制，转变我镇环卫管理主体不明，责任不清的现状，

提升我镇城镇环境卫生管理水平和作业效率，营造干净靓丽的城镇环

境，结合我镇现状，现就我镇推行环境卫生作业市场化提出如下方案。

一、基本原则

以学习实践科学进展观为指导，根据建立与城镇进展相适应的

环卫体制为目的，根据“干管分别、市场运作、效能优先”的原则，

主动推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业分别，建立

健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。

〔一〕干管分别原则。解决现有环卫作业效能不高、环卫工人

年龄偏大、考核标准不严、队伍活力缺乏、用工法律风险增大的突出

问题，将环卫作业职能剥离推向市场。建设站转为对市场作业主体的

监督管理，强化镇政府对市容环境卫生的.行政监管职能。

〔二〕市场运作原则。引入市场竞争机制，引导培育市场主体

参加市场竞争招投标，以协议、合同承包的方式确立环卫作业市场经

济关系。通过公开招投标的方式，择优选出的环卫清洁专业公司、企

业法人承当详细作业实施并接受镇政府考评，促使市场服务主体强化

内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，提高

政府资金使用效能。

〔三〕效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的价

格区间，以确定合理适度的资金投入，使保洁密度、保洁标准、保洁

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水平得以提升，到达城区路面环境改善、百姓满足的效果。

二、运作框架

充分运用市场手段，本着公正、公正、公开的原则，以公开招

投标的方式择优选择作业公司，适当提高环卫作业公司的门槛，要求

公司带资进入，购置环卫专业作业工具〔摆臂式垃圾车垃圾斗等〕。

〔一〕核定作业量

拟对城镇建成区的路段，依据道路标准、设施状况、作业范围

和面积，细心测算核定作业量，打算20XX年城镇主要街道实行全天

候清扫保洁。

〔二〕制定作业标准

依据我镇街道实际状况，针对清扫保洁、垃圾收运、容器清掏、

设施清洗维护、作业人员规范化管理等制定详细作业标准。

〔三〕资金运作

1、环卫作业公司的工作经费由收取环卫有偿服务费、基建卫

生费、上级拨付的乡村清洁工程款、和开展其它服务项目收费来保障。

环卫有偿服务费由环卫作业公司向物价部门申请，重新核定收费标准

后由环卫作业公司自行收取；基建卫生费由环卫公司供应票据给建设

站代收，每年底划拨给环卫公司，乡村清洁工程款由政府帮助环卫公

司到县政府划拨。〔乡村清洁工程款仅限城镇部分〕

2、为更好地监督环卫作业公司工作，提高服务质量，环卫公

司向建设站交纳叁万元作为责任保证金。如环卫公司管理不力，经营

不善，无法正常运转或不听从政府支配和管理的，政府有权收回承包

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权，并将责任保证金作违约金处理。如环卫公司运转正常，两年后责

任保证金返还给环卫公司。

3、环卫作业公司需垫资购置摆臂式垃圾车一辆，垃圾斗三个

及其它环卫设施，估计需要12万元，购置设备从每年结余的利