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高质量发展的五个着力点党

的二十大报告强调，“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的

必由之路”

2022年中央经济工作会议进一步强调，“坚持稳中求进工作总基

调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力

推动高质量发展”

立足新时代新征程党的中心任务，必须完整、准确、全面贯彻新

发展理念，着力推动高质量发展

一、坚持创新是引领发展的第一动力，以高水平创新推动高质量

发展新时代十年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变

革、转向高质量发展的十年，国内市场基础更加扎实，消费基础性作

用持续强化

同时也要看到，当前我国在扩大内需方面仍面临不少制约，创新

能力还不能完全适应高质量发展的要求

进一步增强创新能力，既是保障发展安全的前提，也是实现高质

量发展的关键

首先是以机制创新来增强创新能力，以新的创新产品开拓新的市

场需求，扩大居民消费和有效投资，夯实国内基本盘，增强经济发展

韧性，促进经济持续健康发展

尤其是进一步聚焦国家战略需求，集聚科技攻关力量，面向世界

科技前沿、面向经济主战场、面向人民生命健康，加快实施一批具有

战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，坚决打赢关键核心技术攻

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坚战

其次是充分发挥市场机制作用，强化企业科技创新主体地位，加

强企业主导的产学研深度融合

发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企

业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合

最后是加快实现高水平科技自立自强，提高人才自主培养质量，

着力培养和造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之，打造世界重要人

才中心和创新高地，为高质量发展注入新动能、塑造新优势

二、坚持协调是持续健康发展的内在要求，促进产业结构优化、

城乡融合发展、区域协调发展新时代我国社会主要矛盾是人民日益增

长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，当前我国发展

不平衡不充分问题仍然突出

这要求我们在提高发展质量的同时，多措并举进一步增强发展的

协调性

加快建设现代化产业体系，以产业体系现代化促进经济结构优化

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，提升传统产业在全球

产业分工中的地位和竞争力，同时大力发展数字经济，促进数字经济

和实体经济深度融合，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度

融合

以乡村振兴促进城乡融合发展

坚持以工补农、以城带乡，促进城乡要素自由流动和公共资源合

理配置；抓好农村土地制度改革，在激发经济活力的同时保障进城落

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户农民合法土地权益；推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸，促

进城乡产业协同发展

深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，在构建新发展格局

中促进区域协调发展

优化国土空间发展格局，促进东、中、西和东北地区协调发展，

构建区域经济优势互补新格局，深入推进以人为核心的新型城镇化，

以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展

抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，有效利用全

球要素和市场资源，勇于开辟新领域、制胜新赛道，实现国内国际双

循环相互促进，推动内外市场联通更有效率

三、绿色是永续发展的必要