北京市经济发展形势和展望.docx

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北京市经济发展形势和展望

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一2015年北京经济社会发展基本情况

2015年，北京坚持有序疏解非首都功能、抓好重大活动服务保障、努力构建“高精尖”经济结构、加快建设国际一流和谐宜居之都，经济运行平稳向好，结构调整深入推进，公共服务质量不断提升，较好地完成了年度目标和“十二五”规划目标任务。

（一）非首都功能有序疏解，功能区域加快调整

将有序疏解非首都功能作为落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的关键环节和重中之重，不断完善顶层设计和政策体系，形成当前有重点项目、近期有工作要点、中期有五年规划、远期有贯彻意见的梯次推进体系。

1.疏控并举，有序推进非首都功能疏解

严控增量力度加大。实施《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》，全市范围禁限新增产业比例由32%提高到55%，其中城六区提高到79%。存量疏解步伐加快。运用目录引导、资金奖励、差别化价格等市场手段引导企业主动调整退出，当年关停退出一般制造和污染企业326家，三年累计退出1006家。年内撤并、升级、清退150家低端市场。天坛医院迁建工程主体结构封顶，同仁医院亦庄院区扩建工程等项目加快推进。存量空间“腾笼换鸟”初见成效。西直河石材市场已复垦土地和绿化建设136万平方米，西城区职业高中腾退空间将用于弥补中小学教育资源欠账，动批天皓城市场升级为创新综合体。

2.功能重组，城市空间格局调整加快

中心城服务保障功能不断改善。发布了首都功能核心区基础设施建设和环境改造提升方案，实施基础设施、环境建设、古都风貌保护和居民生活改善4大领域301个重点项目建设。市行政副中心建设提速。环球主题公园基础工程开工建设。城市薄弱地区和发展新区承载能力提升。落实第二阶段城南行动计划年度任务，首钢老工业区改造调整带动了西部地区转型发展，城市发展新区发展快于全市平均水平。城乡一体化步伐加快。通州、房山、大兴、平谷等国家新型城镇化试点和国家城乡一体化建设试点以及延庆、密云国家主体功能区建设试点示范工作稳步推进。城乡接合部建设三年行动计划发布，小城镇养老、旅游等项目建设进展顺利。

3.重点突破，协同发展取得阶段性成果

一体化交通网络格局正在形成，京津冀城际铁路网规划（2015～2030年）正式上报。加大生态环境联防联治力度，建成京冀生态水源保护林10万亩，京津风沙源治理二期工程、51万亩张家口坝上地区退化林分改造、张承水资源环境治理等一批生态合作项目正在加快实施。产业对接协作效果显现。北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划发布。天津滨海-中关村科技园共建方案制定完成。新机场临空经济区规划正在报批。一批重大产业合作项目正在加快实施。

（二）加速构建“高精尖”经济结构，经济运行稳中提质

1.首都经济速稳质优

2015年，地区生产总值增长6.9%，一般公共预算收入同口径增长12.3%，城镇登记失业率保持在1.39%的较低水平，居民消费价格同比上涨1.8%。万元GDP能耗、水耗、二氧化碳排放分别下降6%左右、4%以上和6.5%左右，新增建设用地面积控制在土地利用年度计划指标以内。

2.“高精尖”经济结构加快构建

产业高端化趋势明显。服务业占地区生产总值比重达到79.8%，较2010年提高了4.3个百分点。金融、信息服务、科技服务等优势产业对经济增长的贡献率为72.2%。需求结构进一步优化，全社会固定资产投资完成7990.9亿元，增长5.7%。其中民间投资增长25.8%；社会消费品零售额10338亿元，增长7.3%；服务性消费增长10.5%，网上零售额增长40.2%。

3.加速释放创新势能

全市国家级高新技术企业达到1.2万家，科技型企业达到36万家；中关村示范区高新技术企业实现总收入将达4万亿元。创新资源加速集聚。开展中关村科技成果处置、股权奖励等20余项改革试点。设立新兴产业创业投资基金用于支持早中期、初创期创新型企业发展，统筹财政资金持续推进重大科技成果转化和产业化项目。出台本市推进大众创业万众创新的实施意见，编制“互联网+”行动实施意见，认定65家市级众创空间。文化创新步伐加快。北京文化产权交易中心挂牌成立，国家文化产业创新实验区集聚文创企业超过2.7万家，建成国家对外文化贸易基地部分项目。

（三）“大城市病”治理力度加大，和谐宜居环境建设加快

1.环境污染治理成效明显

制定本市全面提升生态文明水平、推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见和推行环境污染第三方治理实施意见，落实清洁空气行动计划84项年度重点任务，全年压减燃煤500万吨以上，核心区基本实现无煤化，城六区基本实现无燃煤锅炉，全年细颗粒物（PM2.5）浓度累计下降6.2%。落实最严格的资源环保管理制度，全市生活垃圾资源化率达到55%，污水处