夏书章_行政管理学_行政法治.ppt

管理资料一、我国行政管理法治化建设的目标（一）法治行政的必要性1.法治行政是法治国家的基本要求2.法治行政是市场经济运行的基石3.法治行政是实现公共利益的保障（二）法治行政建设管理资料（二）法治行政的发展历史党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》，各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。法治行政的发展历史管理资料（二）法治政府建设2004年3月，根据宪法和有关法律、行政法规，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，以期全面推进依法行政，建设法治政府。法治政府的含义体现在：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一六个方面。管理资料法治政府含义法治政府应符合合法行政的要求，遵循法律保留原则。法治政府应符合合理行政的要求，遵循法律保留原则。法治政府应符合程序正当的要求，遵循正当程序原则。法治政府应符合高效便民的要求。法治政府应符合诚实守信的要求，保护行政相对人的利益。法治政府应当符合统一的要求。管理资料（三）法治行政建设的目标完善依法行政体制加强依法行政主体建设完善行政法律制度强化法律实施和科学决策强化行政权力监督管理资料（三）我国行政管理法治化主要内容1.行政法治意识的培养2.行政组织法治3.行政职权法治4.行政程序法治1.法律至上意识2.服务意识3.责任意识1.职权立法2.执行管理3.行政监督1.行政行为程序2.行政组织程序3.行政诉讼程序第十二章完管理资料孙志刚，男，27岁，湖北武汉人，2001年在武汉科技学院艺术设计专业结业。今年2月24日受聘于广州达奇服装有限公司。3月17日晚10时许，孙外出上网，途遇天河区黄村街派出所民警检查身份证，因未带身份证，被作为“三无人员”带回派出所。孙的同学成先生闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证，当事警官仍拒绝放孙。3月18日，孙被作为三无人员送往收容遣送站。当晚，孙因“身体不适”被转往广州市收容人员救护站。20日凌晨1时多，孙遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午10时20分死亡。救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病”。4月18日，中山大学中山医学院法医鉴定中心出具尸检检验鉴定书，结果表明，孙死前72小时曾遭毒打。4月25日，《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题，首次披露了孙志刚惨死事件。次日，全国各大媒体纷纷转载此文，并开始追踪报道。案例分析管理资料因为有了孙志刚事件，2003年5月14日，一份题为“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”由三位公民传真至全国人大常委会，该建议书的内容大致是这样的：我们作为中华人民共和国公民，认为国务院1982年5月12日颁布的，至今仍在使用的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，与我国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。2003年6月20日，国务院第381号令，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》于2003年8月1日起施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。新办法提出了全新的自愿救助的原则，取消了强制手段。运用行政立法的有关知识，结合案例分析如何做到依法行政，避免类似事件发生。管理资料参考答案（1）各级政府机关及其工作人员要牢固树立依法行政的观念。（2）按照社会主义市场经济发展的要求，加强立法工作，及时制定、修改、废止法律、法规。（3）政府机关及其工作人员在实际工作中时刻贯彻依法行政的原则，尤其在执法主体、依据、程序等方面合乎法律的规范。（4）加强行政执行的监督。管理资料授权立法职权立法法治行政的原则复习与思考管理资料一、单项选择题1．法治的核心理念是()。A．运用法律约束公共权力B．运用法律进行公共事务管理C．运用法律确认财产权利D．运用法律调解民事纠纷2．从历史的观点来分析，公共行政存在的主要研究途径不包括()。A．管理途径B．政治途径C．经济途径D．法律途径3．既是法治国家的基本要求和市场经济运行的基石，又是实现公共利益的保障的是()。A．有法可依B．法治行政C．违法必究D．执法必严管理资料4．法治行政建设，最根本的就是要()。A．建设法治政府